俄乌双方已经把2027年的“战争账本”摊开了:俄罗斯继续砸出天价军费,甚至不惜压缩民生、增加财政压力;乌克兰则把更多资源压向战场和人员补充,一场比拼国力的消耗战还在继续。
战争打了四年多,俄乌双方非但没有捂紧钱袋子,反而开始为2027年准备更多军费。一边增加借债、调整税收,另一边扩大国防预算、四处寻找外部资金。
最值得注意的是,双方似乎都做好了继续打持久战的准备。可问题来了,炮弹可以继续生产,装备可以不断补充,国家财政又能撑多久?两份预算草案,把这场消耗战的残酷现实摆到了桌面上。
先看俄罗斯。2026年9月底披露的预算文件显示,俄罗斯计划在2027年投入17.1万亿卢布用于国防,折合超过2000亿美元,比此前安排的13.5万亿卢布增加约27%。
这是什么概念?意味着即便战争已经持续四年多,俄罗斯仍准备把更多财政资源投入军事领域。按照相关规划,2027年至2029年,俄罗斯国防支出预计累计达到约50万亿卢布。
钱花出去容易,可筹钱就没那么简单了。
俄罗斯已经将2026年财政赤字占国内生产总值的预期比例,由1.6%提高至3.2%。与此同时,油气收入预期下调,财政收支之间的缺口进一步扩大。
为解决资金问题,俄罗斯计划增加借款,并调整部分税收政策。其中,2027年政府借款总额计划提高至7.7万亿卢布,比此前安排增加43%。
按照预算预测,俄罗斯2027年政府债务占国内生产总值的比例将达到21.7%。虽然这一水平不能直接等同于债务危机,但持续增加的借款和利息负担,显然不是一件轻松事。
更值得关注的是民生预算。
相关财政文件显示,与原先计划相比,俄罗斯2027年社会政策支出拟削减7%,医疗支出减少6.8%,教育支出减少6%,国民经济相关支出减少7.4%。
这笔账其实不难理解。国家财政就像一床被子,军事开支多盖一点,其他领域能够分到的资源就可能少一些。
道路需要维护,医院需要设备,学校需要经费。国防开支持续维持高位,意味着俄罗斯必须更加谨慎地安排其他财政项目。
不过,俄罗斯也有自己的底气。作为能源和资源生产大国,俄罗斯拥有一定的工业基础和国内生产能力。持续的军事订单能够维持部分企业生产,但如何兼顾长期经济发展,仍然是不小的考验。
再把目光转向乌克兰,情况同样不容乐观。
9月15日,乌克兰政府批准并提交2027年国家预算草案。其中,国防与安全领域拟安排4.885万亿格里夫纳,约占预计国内生产总值的43.8%。
这个比例相当惊人,几乎相当于将全年经济产出对应金额的近一半安排给国防安全。与经过调整的2026年预算相比,相关支出增加5179亿格里夫纳。
更值得琢磨的是具体资金安排。
乌克兰计划拿出约1.792万亿格里夫纳,用于军队人员薪酬及相关支出,比2026年调整后的安排增加3375亿格里夫纳。
武器装备方面则计划安排约2.299万亿格里夫纳。
这些数字说明,乌克兰不仅需要购买武器,还必须投入大量资金维持现有军事力量。
毕竟,坦克坏了可以修,炮弹打光了可以造,但有经验的士兵不是短时间就能培养出来的。
持续四年多的战争,已经让兵员补充、部队轮换和人员疲劳成为乌军需要面对的重要问题。
无人机再先进,也不能完全替代地面部队。阵地需要有人守,装备需要有人维护,后勤补给更离不开人力。现代战争拼技术,也拼人员和组织能力。
乌克兰还有一道更棘手的难题,那就是钱从哪里来。
9月29日,乌克兰财政部门表示,2027年预计需要526亿美元外部融资,其中约200亿美元已有预期资金来源,剩余约326亿美元尚待落实。
换句话说,乌克兰即使把国内资源尽量集中起来,依然离不开外部财政支持。
进入10月,乌克兰经济仍承受着基础设施受损和生产活动受阻的压力。部分工业设施遭到袭击,企业生产、出口和税收受到影响。
与此同时,欧洲援助资金的拨付还涉及审批和改革条件。资金什么时候到账、能够落实多少,直接关系到乌克兰财政安排。
俄罗斯需要面对高军费与财政赤字的矛盾,乌克兰则要同时解决人员补充、经济恢复和外部融资问题。
双方的困难不完全相同,但都指向同一个现实:战争已经变成综合国力的长期消耗。
值得注意的是,2027年预算目前仍属于规划和草案阶段,后续执行情况还会受到战场形势、经济变化以及外交进展影响。
这也意味着,不能仅凭两份预算数字,就简单断定哪一方会先承受不住。
战争持续越久,付出的代价就越大。军费可以逐年追加,债务可以继续融资,但被破坏的基础设施、耽误的经济发展和失去的生命,却很难轻易弥补。
