荷兰臭名昭著的跨国可卡因大毒枭Bolle‑Jos(本名Jos Leijdekkers,博勒·乔斯)引发一场荷兰与欧盟委员会之间的公开外交分歧。这名毒枭在荷兰、比利时被缺席审判合计判处超过80年监禁,如今身处西非塞拉利昂,荷兰引渡请求长期陷入僵局。荷兰司法大臣对外宣称欧盟冻结对该国发展援助,就是为施压交出毒枭,但欧盟委员会公开表示该说法具有误导性。
Bolle‑Jos是大型可卡因走私集团头目,涉及数吨级别毒品贩运、谋杀、洗钱多项重罪。逃亡之后定居塞拉利昂,荷兰多次提出引渡,但始终无法将其带回欧洲受审。自今年6月,荷兰政府就游说欧盟,希望借助发展援助作为杠杆向塞拉利昂施加外交压力。
10月初,欧盟暂停向塞拉利昂拨付2026年度1800万欧元预算援助资金。荷兰司法大臣David van Weel对外公开表示,援助被停就是因为塞拉利昂拒绝引渡Bolle‑Jos,对此荷兰表示欢迎,并且警告2027年约2250万欧元援助也存在冻结风险。
这番表态引发欧盟委员会强烈不满。欧盟移民专员Magnus Brunner以及委员会发言人作出澄清:
援助暂停官方原因为行政技术性问题,不属于针对塞拉利昂领导层的政治制裁。
欧盟与塞拉利昂之间的预算援助协议具备合同约束力,引渡嫌犯并不是援助发放的法定附加条件,欧盟法律不允许以拒绝引渡为由切断发展援助;布鲁塞尔认为荷兰部长对外公开的表述,传递了误导信息。
但欧盟也承认:Bolle‑Jos案件是谈判中的重要现实背景。欧盟委员会表示,现在正研究,未来面对庇护重大跨国罪犯的第三国,可以使用哪些合法政策工具。
面对欧盟的反驳,荷兰司法大臣并没有收回自己观点。他向ANP表示,欧盟提到的“行政错误”说法确实成立,因为欧盟流程需要一个正式技术理由才能执行停付。但是,他和欧洲同僚、欧盟专员的会谈非常明确,实际目的就是为打击毒品犯罪向塞拉利昂施压。
荷兰政府内部消息预判:在Bolle‑Jos完成引渡之前,这笔援助大概率维持暂停;如果援助在此之前恢复,荷兰与欧盟委员会之间将再次爆发重大冲突。
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