10月14日，以色列驻日本大使埃马纽埃尔·纳冯公开发文，支持日本首相高市早苗要求删除《联合国宪章》“敌国条款”的主张。这也是目前首个明确支持高市这一倡议的国家。那么，如何看待以色列驻日大使的这个表态及其地区政策的变化呢？

先把时间线摆齐。9月22日，高市早苗在第81届联大一般性辩论中要求尽快删除“旧敌国条款”，她的原话是，为了“70年来为联合国事业作出巨大贡献的日本的骄傲与名誉”，必须强烈提出这一要求。9月23日，外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上回应：当年日本是以承认军国主义罪行、接受宪章全部内容为前提加入联合国的，“敌国条款”至今仍有重要现实意义。9月28日，中国常驻联合国副代表孙磊在联大行使答辩权，明确表示坚决反对。在这三轮交锋之后，纳冯的帖子来了。

这个“首个”本身就说明问题。敌国条款点的是德意日三家的名，可同样被点名的德国和意大利，至今没有公开响应高市。第一个跳出来支持东京的，是一个远在西亚、与这段历史不沾边的国家。在我看来，这恰恰暴露了日本的窘境：在真正经历过那段历史的亚洲邻国中间，它一个支持者都拉不到。

再看大使讲了什么。据媒体转述，纳冯的核心论点是：旧条款早已过时，联合国要体现公平与问责，就该删掉这些历史条文。问题是以色列眼下的处境——2024年7月，国际法院出具咨询意见，认定以色列对巴勒斯坦领土的占领非法；同年11月，国际刑事法院对总理内塔尼亚胡和前防长加兰特发出逮捕令。对这些国际司法程序，以色列政府的回应是拒绝接受、拒绝执行。一个对海牙的裁决说“不”的国家，转头教联合国讲问责，这个说服力得打个折扣。

成本也要算一笔。删敌国条款等于修改宪章，程序是安理会五常一致同意，再加联大三分之二会员国批准。1995年和2005年，联合国两次作出删除相关表述的政治承诺，可条文到今天还留着，就因为程序这关过不去，中俄的反对已经摆在桌面上。换句话说，以色列大使这条帖子支持的是一个短期内不可能实现的目标。零成本，换来日本的好感和在东亚的一次曝光——这是姿态，不是政策。

至于“地区政策变化”，我的看法是别高估，也别忽略。别高估，因为到目前为止这只是一条使馆账号的发文，不等于以色列政府的正式立场。别忽略，因为它至少说明，在以色列的外交排序里，往东京这边靠一拍，当下是有收益的。真正值得盯的不是纳冯说了什么，而是日本接下来拿什么行动来配合：是继续扩张军力、推动修改和平宪法，还是回到以史为鉴的路线上。

条款删不删得掉，决定权在安理会五常的投票箱里，不在社交平台上。中方在联大的答辩还记录在案，郭嘉昆9月23日那句话也还挂着：相比日方怎么说，国际社会更关注日本怎么做。

综合新华社、观察者网、北京日报、财新网2026年9月22日至10月15日报道；国际法院、国际刑事法院相关裁决为2024年公开信息。