月薪2360元的人，要按7172元的基数缴社保，缴费标准是自身工资的三倍。官方称要动员大家参保，可真正把人拦在门外的，从来不是"找不到"。

10月10日，国新办发布会。人社部副部长李忠公布了一组数据：基本养老、失业、工伤三项保险的参保规模，位居全球第一。仅基本养老保险，就覆盖了10.79亿人。这场发布会，原本是通报相关工作成绩。

但他也坦言，仍有部分群体未参保。他的原话是："这些人到底在哪儿，还是要通过各种各样的方式把人找到，动员参保。"话音刚落，"社保找人"话题便冲上热搜。

找人之前，先看看眼前这道参保门槛。据媒体梳理，全国31个省份中，已有17个的社保缴费基数下限，超过当地最低工资标准的两倍。北京的缴费下限为每月7270元，当地最低工资仅约2540元。

按倍数梯队来看更为直观：天津、广东的下限约为当地最低工资的2.1倍；四川、福建约为两倍。这些地区的打工人，拿着最低工资，面对的却是翻倍的缴费标准。

上海的缴费下限更高，每月达7546元。在当地打零工的灵活就业人员，按最低标准缴齐养老和医保，每月需支出2263.8元。这笔钱就像发薪前要先付的房租——人还没赚到钱，收入的大半就先被扣走了。

打零工的从业者没有单位分担保费，20%的缴费费率要全部自行承担。媒体还梳理出一笔明细：全国已有11个省份，灵活就业人员仅养老保险每月缴费就超过1000元。可这条缴费基准线，从来不会参考你的实际收入。哪怕收入再低，也不能按自己的实际工资核定缴费基数，这是为什么？

答案藏在二十多年前定下的规则里。个人参保，缴费基数只能在全省平均工资的60%到300%区间内选择。下限就是全省平均工资的60%。你的实际收入多少并不重要，这条基准线早就划定好了。

这就像考试划定及格线，不看你的实际得分，直接按全班平均分来划定。班里学霸越多，整体平均分就越高，分数偏低的人自然就容易"不及格"。社平工资被高收入群体和大城市的薪资水平一路拉高，低收入群体的缴费基准线也随之水涨船高。有人将这种情况称为"被平均"：收入是被平均出来的，要缴的保费却得按这个平均数实打实支付。

这并非网友的无端牢骚。2024年11月，全国人大常委会的社保法执法检查报告中，明确写明：不少低收入人群的实际收入低于社保最低缴费基数；平均工资连年上调，社保费用随之上涨，"是近年来部分低收入群体断保的重要原因"。

可蹊跷的地方恰恰在这里。60%这条缴费下限，2005年设计之初，恰恰是为了保护低收入群体：既避免高收入人群钻最低缴费档的空子，也能夯实养老金池子的兜底能力。二十年过去，原本用来保障民众的规则，怎么反倒把人挡在了参保门外？
深圳就是一个典型样本。它是全国唯一允许按最低工资标准缴纳养老保险的城市，这个政策洼地已经存在了二十多年。2024年，深圳一次性将缴费下限上调49%，彻底与全省标准并轨。就连最看重企业用工成本的城市，也没能守住原有政策。

断缴社保的人，其实每年都有。早在2013年就有媒体测算过，当年有3000万人断缴养老保险。那时候断缴，主要卡点在户籍，外地务工人员不允许在打工的城市参保。十几年过去，户籍相关限制已经放宽，如今断缴的核心原因只剩三个字：缴不起。

参保的总人数还在增长，但实际足额缴费的人数占比，却从2011年的85.2%下滑到了2022年的80.8%。

媒体还算了另一笔账：职工养老的月均待遇约3900元；居民养老的月均待遇仅276元，两者相差14倍。就像同一栋楼里的两部电梯，一部能直达顶楼，另一部只到二层。人人都想挤上通往顶楼的那部电梯，可电梯的入场门票，却是按整栋楼的平均楼层定价的。

调整的方向其实已经被摆在台面上。只是要触动现有规则，远比找人参保要难得多。

社保的初衷，是给每个靠劳动谋生的人托住生活的底。动员人来参保从来不难，难的是让大家都缴得起。研究者提出的方案、人大代表给出的建议，归根到底指向同一件事：这个兜底的底线得让人够得着。底

线够得着，不用动员，大家自然会主动参保；底线够不着，就算喊破嗓子，普通人也只能站在门外。

把参保门槛降到大家够得着的位置，根本不用特意找人，大家自然会主动来。