机关食堂一旦对外开放，就不能一锅饭分出两个价格、两种标准，如果对内一个价，对外另一个价，那就不是食堂便民开放，变成做生意了，跟对外营业的饭店没区别。
机关食堂设立的初衷，是为本单位干部职工提供后勤保障，属于单位内部福利配套，不是经营性餐馆，食材采购、场地、水电，很多都依托单位保障，成本本身就和外面饭店不一样。
要是对外开放之后，同一锅菜，本单位人员低价，外来人员高价，这里就有几个问题。
第一，性质变了。食堂不是市场主体，没有按餐饮经营去办营业执照、税务手续，不能搞差异化定价赚钱，双重价格，相当于利用单位资源对外经营收费，容易产生违规经营的争议。
第二，同样的饭菜，不同人两个价钱，外来就餐人员会觉得不公平，而且食材、场地依托公共资源，用公共资源做差价盈利，本身不符合机关后勤管理的要求。
机关食堂对外开放，正确做法是要么统一一个价格，对内对外同价，只覆盖食材成本，不赚取利润；要么干脆不对外开放。