违规代开40多亿、建材票近6亿，这家公司凭啥领走2400多万财政奖励？

2026年10月19日，国家税务总局通报了一起由驻上海特派员办事处核查发现的案件：南昌经济技术开发区管委会在2020年以税收返还方式（即地方按比例将企业所缴税款返还，作为奖励）引进芝麻开门电子商务有限公司，双方约定该公司年开票金额预计达10亿元、缴税不低于1000万元，通报直接指出当地违规引入开票公司、搞“开票经济”。

这家公司既负责公共开票系统的开发与运维，又借这一便利违规代开发票四十多亿元；其中，违反江西省税务局规定开具砂石、水泥、混凝土等品目发票达五亿九千万元，并借此获得财政奖补两千四百多万元。税务部门已暂停其开票，责令限期缴纳五百六十多万元税款，稽查已立案，涉嫌犯罪部分移送相关部门，24名相关人员受到处理，南昌市纪委正查办涉嫌违规违纪人员。公共财政的资金先被票面规模吸走，厂房、设备和工人反倒排在后面；招商考核把开票数字当成成绩，财政返还也就成了为数字支付的价款。

开票公司拿走的奖补，挤掉的是合规实体企业本该拿到的公共资源。一家靠票据空转的公司不需要厂房、不需要工人，也不承担实质经营成本，却能凭一张张发票领走两千四百多万元财政奖补；同一笔钱如果流向正经做产业的企业，是就业、是产能、是真实税收，流向倒票生意，只剩票面和被挤掉的公平。外面的人会问，开票公司拿奖补，正经做实业的为什么反而拿不到；也会问，追回五百六十多万元税款，那两千四百多万元奖补追不追。数字招商的账要这么算，公共财政掏出去的是真金白银，追回来的只是末端零头，空壳开票挤走的却是当地老老实实做产业的企业。

年开票十亿元写进招商合同，等于把票面繁荣写成了政绩指标。招商引资本该看投资、看就业、看产业带动，合同却把开票数字摆在最前面；考核什么，基层就追什么，财政返还从产业扶持滑成了给数字付的价款，监管也跟着替票面站岗。合同里没有厂房、没有设备、没有工人，只有一行开票额和一行缴税承诺；这种买数字的招商一旦成为惯例，干活的企业不会来事，倒票的公司反而成了座上宾。二十四个人背了处分，当初拍板签下十亿元开票合同的人在哪里，监管是不知道，还是知道了没按住。

票面繁荣退潮后，公共财政的净损失和实体企业的被挤出不会自己消失。公共开票系统的闸门交给靠开票规模获利的企业，五亿九千万元建材类发票的受票方至今没公开，票面流水退潮后，两千四百多万元奖补对五百六十多万元追缴款，奖补仍是追缴款的四倍多；最后兜底的还是地方财政和当地老老实实做产业的企业。公共财政买不到真实产业，只能买到一张票；奖补跟着票面走，干活的企业就只能给倒票的让路。

参考资料：
[1]公众号.违规代开发票43.4亿元！案件详情公布.央视新闻.2026-10-19