税务总局曝光南宁轩鹏“循环开票”案：国企被诱贷款套现，一家损失6000万元！

2026年10月19日，国家税务总局集中曝光“开票经济”典型案件，广西南宁轩鹏农业发展有限公司被南宁市税务局核查认定，2023年至2025年通过虚构生猪贸易“循环开票”造成国有企业重大经济损失，对外开票近88亿元，同期进项约22亿元，实地核查却显示绝大部分生猪购销没有真实货物走完贸易链。这起案件的要害在于国企的合同、公章和预付款审批被放到了资金链条正中间，发票只是这条通道的流量读数，真正被摆上货架的是国企的信用。

轩鹏案的关键变化是国企信用被融资化，合同背书从贸易担保变成了对手方向银行取钱的凭证，信用出借的代价最终挂在国企账上。银行批贷时看的是国企的合同、公章和还款能力，不是那批不存在的猪；贷款落在国企名下，资金流向交易对手，风险留在国企与银行之间。发票空转可以暂停，已经形成的贷款关系不会因为发票停了就消失，信用通道一旦打开，风险就会在国企与银行之间沉淀下来。

另一层问题在记账方式，贸易中间商把过账流水全额记成自己的营收，会让规模看起来像业务，信用敞口却被留在表外。一家供应链中间方既不控货也不承担存货风险，只是资金过桥方，按规则只能算实际赚到的差价；可全额记账能把流水做大，报表好看了，评级稳住了，每一笔过账收入背后都是一个没有被定价的信用敞口。宁波有家城投国企一笔十亿元贸易真实差价只有一千万元，全额记成营收，后来改成只算差价，营收缩水九成，流水不是业务，规模不是定价。

准入和闭环是这条通道能滚起来的两个支点，假资质与盗用屠宰证先推开地方国企的供应链大门，再用样板交易准时回款建立信任。合作稳定后，轩鹏编造急需预付生猪采购款，哄国企向银行贷款提前支付货款，资金一到手就被挪走，关联公司再以账户受限拖欠货款；链条从轩鹏到地方国企到一品担再回轩鹏，三年滚出近88亿元票据流量，全链条没有一头真实生猪走完贸易链。

风控连一张假屠宰证都识别不了，三年流水没人喊停，背后是地方看营收规模、银行看贸易体量定授信、集团看排名，压力层层下移，供应链中间方最容易拿到的做规模工具就是垫资、走单、开票走流水。风险暴露后实控人覃应宁失联境外，一家国企账上被挖走6000万元，人跑出去，账单留在境内。

追责要追到签字批预付款的人，制度修复要追到信用通道的开关。2026年1月1日起施行的国资委46号令把融资性贸易和空转走单从购销管理提到集团管控，追责情形扩围，重大决策终身问责，退休、调任、离职都不免责；批预付款、认可合同背书的人，不管后来去了哪里，这笔账都要有人认。控不住货权，合同越厚，信用越贵，窟窿越大；发票可以停，贷款不会自己消失，国企信用一旦被摆上货架，买单的从来不是跑掉的那个人。

参考资料：
[1]公众号.违规代开发票43.4亿元！案件详情公布.央视新闻.2026-10-19