在美国被伊朗战事牵制、在俄乌冲突斡旋上打不开局面之际,佛罗里达州一纸逮捕令,又将美国和古巴之间久未平息的矛盾推到国际舆论前台。
19日,佛州总检察长以所谓“参与一级谋杀”为由,对95岁的古巴革命领袖劳尔·卡斯特罗发出逮捕令,这是继今年5月佛州南区联邦地区法院起诉劳尔之后美方的又一次司法追责。
佛州此次发出逮捕令,仍与美国指控古巴空军1996年击落古巴流亡分子组织“兄弟救援会”飞机一事有关。古巴反复强调,自己是在领空遭受侵犯、多次警告无果情况下将其击落。
古巴国家主席迪亚斯—卡内尔20日对逮捕令表示谴责,称其为“政治闹剧”。
综合舆论观点,在美古这对“冤家”新一轮博弈中,以下几个问题值得观察。
第一,佛州打算如何将仍居住在古巴的劳尔带到迈阿密的法官面前?
佛州总检察长解释,该逮捕令可以限制古巴前领导人的国际旅行,并有可能在他访问一个愿意引渡他的国家时导致其被捕。
但逮捕令并不会自动要求其他国家拘留或引渡某人。这一结果将取决于该国的法律、适用的引渡安排以及与美国的合作。
舆论普遍认为,5月的起诉书也好,现在的逮捕令也罢,都很难真正付诸行动,它们很大程度上是象征性的,传递的信号是美国对古巴加强施压力度。
第二,更令人关注的是,美国是否想把“委内瑞拉模式”套用到古巴头上?
今年年初,美方以“禁毒”之名突袭委内瑞拉、强掳总统马杜罗,并以马杜罗此前被美方起诉为由将军事入侵包装为“执法行动”。即便在美国国内,对于这种“入侵执法”也存在批评之声。
因此,当今年5月美国起诉劳尔时,全球都在猜测美国是否会“故技重施”。
不过5月以来,美国主要以对古经济封锁与军事威慑为主。有学者提醒,古巴政治体系的凝聚力,数十年的防御准备,以及美国介入后可能承担的长期责任,使得“委内瑞拉模式”不能直接照搬。特朗普则于上月表示,他认为美古会达成协议,美方“不需要动用军队”。
特朗普说是这么说,但事态会不会突然“反转”谁都不知道。
上月底,美国陆军预备役部队被曝正在研究能否在未来4个月向南方司令部提供支援部队,被视作可能是针对古巴军事计划的一部分。
总的来说,美国的最新举动正让更多人警惕拉美地区的潜在风险,担忧出现又一个“分水岭”时刻。
第三,美国为何发出逮捕令?
可能是因为对古制裁效果未达预期,因此要给“极限施压”再添一把火。古巴外交官近日披露,本月底联大将审议古巴提出的要求美国解除封锁的决议草案,而美国正“不择手段”逼迫各国改变投票立场。
然而,美国政府对古强硬并未达到预期效果。在拉美地区,古巴获得地区国家声援,更多拉美国家也正在意识到美国“唐罗主义”的破坏性。
第四,美古关系的态势和走势如何评估?
从今年的情况看,特朗普政府对古巴实施石油封锁,目标不仅是限制古巴的经济与能源来源,也包括迫使古巴作出政治和经济让步。
但双方并非完全“断联”。本月初,古巴明确表示存在沟通渠道,只是没有正式谈判。
美古关系紧张的背景下,古巴正在“两手抓”:一手抓经济,面对停电、食品短缺和经济困境,古巴推出经济和社会改革方案,并于近期扩大私营企业和外国投资者参与能源产业的范围;另一手抓军事,强化正规军和地方民兵的防御准备,进行针对性防空实弹演习……
美古这对纠葛数十年的老对手,争吵过、对峙过,也曾开启过关系缓和的窗口,如今再度站在关系走向的十字路口。若双方能够管控分歧,无疑是整个拉美之幸;倘若对抗持续升级,甚至如外界担忧的那样,古巴成为继委、伊之后美方瞄准的“下一个”,那么震荡的涟漪将不止搅动加勒比海,全球都将承受由此带来的冲击。