半年前，2026年3月，《广州市中小学生阳光成长计划》正式印发；半年过去的9月新学期，“每天综合体育活动两小时”“全员社团制”“96525阳光成长热线”等措施从政策表述走进课表、课间和家庭，各校做法因地制宜，都在回答同一个命题：如何让每一个孩子都成为参与者、受益者，而不是旁观者。
广州有超过450万在校学生。当“身上有汗、眼里有光、心中有爱”从愿景变为日常，这座城市正在回答一个朴素而深刻的教育命题：如何让每一个孩子都身体强健、审美丰盈、心灵温暖，如何让“健康第一”不再只是一句口号，而是家庭、学校、社会三方同频的育人实践。
半年是一个节点，不是终点。羊城晚报特别推出《健康第一阳光成长》特刊，走进广州校园与家庭，从体育、美育、心理健康以及家校协同多个维度，呈现这份“向阳启新”的成长答卷。
制度破题：把“软要求”变成“硬约束”
广州是一座拥有超过450万在校学生的教育大市。面对如此体量，任何一项涉及学生身心健康的改革，都需要制度层面的刚性支撑。
2024年11月施行的《广州市中小学生心理健康促进条例》，是全国首部促进中小学生心理健康的地方性法规。这部法规的价值在于三个“突破”：权利突破，首次在地方立法中明确“中小学生有意愿接受心理咨询或就诊的，监护人应当支持、不得阻拦”；标准突破，杜绝“原则上”“应”等模糊表述，给出量化标准——“每班每两周至少1课时心理健康教育课”“心理辅导室每周课外开放不少于10小时”；协同突破，清晰界定政府、学校、家庭、社会的法律职责。
《条例》是“压舱石”，《阳光成长计划》则是“施工图”。
体育方面，全市中小学全面落实每天综合体育活动时间不少于2小时，义务教育阶段每天1节体育课实现100%覆盖，建立“15分钟课间微运动+30分钟大课间+体育课+课后服务体育项目”四位一体体系。美育方面，音乐、美术等基础美育课程开课率保持100%，推行“1+1”全员社团制，100%的学生至少加入1个体育或美育社团。心育方面，持续巩固专职心理教师配备、教师全员培训、心理课开设、标准化心理辅导室建设“四个100%”成果，完善“筛查—预警—干预”闭环管理体系。
这些数字背后，是一种教育理念的转向：从关注少数特长生的“锦标主义”，转向面向每一个孩子的“普惠主义”；从期末一次性测试的“结果评价”，转向过程性跟踪的“增值评价”；从心理问题的“事后干预”，转向身心健康的“全程守护”。
体育固本：让每一个孩子都“上场”
体育要落地，课时是硬指标，但“上场”才是真参与。
课间从10分钟延长到15分钟，如何科学利用，成为各校的共同课题。黄埔区东荟花园小学把这15分钟拆成“3+10+2”：3分钟室内舒缓操，10分钟自主趣味运动，2分钟课前规整。天河区龙口西小学面临城区学校普遍存在的“人多地少”难题，一校五区近7000名师生，场地条件差异大。学校的应对之策是盘活教学楼架空层、走廊边角、庭院步道等碎片化空间，打造“课间活力圈”。
“以前觉得没有大操场就搞不了体育，现在发现这个认知本身就需要破除。”龙口西小学一位体育教师说，“碎片化场景重在培养常态化运动意识，让孩子愿意运动、随时能动。”
社团是“人人有项目”的入口，赛事则是“人人能上场”的出口。龙口西小学打造班超联赛，全部以教学班为单位组队，推行A/B分队半场轮换，上场队员互不重复；足球、篮球正赛必须安排女生上场。赛事还设立了“心理加油站”，心理教师介入疏导参赛学生的胜负情绪。
从课间微运动到全员社团，从班级联赛到校际赛场，广州校园体育正从“少数人的竞技”走向“每个人的参与”。
美育浸润：让每个孩子都有出彩舞台
美育的主阵地始终在课堂。全市中小学校（含中职学校）音乐、美术等基础美育课程开课率达100%，鼓励学校开发校本课程，逐步增设舞蹈、戏剧、影视、非遗等艺术门类。围绕“教会、勤练、常赛（展）”，常态化开展校园艺术节、美术展览、文艺汇演、社团展演、校际交流等活动，推动形成“一校多品”特色格局。统筹高雅艺术、优秀传统文化、非遗进校园，并加强粤语、粤曲、粤剧等广府文化传承。
广州市铁一中学将舞蹈团建设纳入校园文化整体规划，构建起“课程+社团+舞台+文化+协同”五位一体的美育实践体系。这支拥有27年积淀的舞蹈团，团员覆盖初一至高二五个年级，实行分层招生、动态考核、梯队培养、专家引领。半年间，原创剧目《粤韵传承》获广州市中小学艺术团展演一等奖，《行走·麻石街》获“羊城学校美育节”舞蹈比赛创作组一等奖。
广州市越秀区东风东路小学则明确：“美育素养提升实践面向全校每一位学生，绝不局限于艺术团团员。”艺术团设立预备团、正式团动态晋升通道，学生从普通课堂、课程超市积累能力，再择优进入艺术团梯队，从制度上破除美育“精英化”。
“羊城学校美育节”已连续举办十一届，近年均覆盖学校1600余所，全面兼顾普通学生、农村学生、随迁子女及特殊教育学生。从中心城区到乡村学校，从特长生到全体学生，一场面向人人的美育实践正在羊城纵深推进。
心育护航：守护成长的底线与温度
持续巩固心理健康教育“教师配备、课程开设、辅导室建设、教师培训”四个100%成果，全面推行中学全员导师制，健全校领导、班主任、任课教师、心理教师、校医协同机制。完善“筛查—预警—干预”闭环管理体系，对重点学生实行“一生一案”“一对一”跟进，推广心理角、心灵信箱、96525阳光成长服务热线等支持举措。
在广州大学附属小学，“有烦恼找老师、给心理信箱写信预约心理辅导”，已成为近2500名学生的基本共识。“老师，明天大课间我能来找您吗？”——信箱里最多的，就是这样短短的一句；也有孩子夹一幅画、折一只纸鹤进来。“孩子愿意把心事交出来，教育就有了开始。”心理老师冯妙然说。
心理健康教育，最怕的是“千人一面、一人扛事”——全校几千名学生，就指着一两名心理老师。
在天河区天府路小学，4623名学生，每位科任教师结对15至20名学生，每周一次个别交流，每月一次家校沟通；导师一旦发现学生状态异常，立即填写《学生心理状态观察单》，流转至心理辅导室——一张单子，把班主任、年级主任、心理老师和分管校领导串在一起。“15到20个孩子，是每位老师看得过来的量。”天府路小学心理老师陈翔说，每周一次的聊天不聊成绩，聊睡眠、聊朋友、聊最近开心的事，“孩子情绪的变化，往往就藏在这些‘闲篇’里。观察单流转过来，我们当天跟进，不让‘不对劲’过夜。”
家庭入场：从“焦虑旁观者”到“育人合伙人”
孩子的心理问题，根源常常在课堂之外。广州把守护的半径，从校园画到了家庭与社区。
《阳光成长计划》中，一组关于“家校共育”的制度设计尤其引人注目：倡导家庭践行“每天息屏1小时”，每天抽出15分钟，放下手机，全心陪伴孩子；学校建立“五个一”常态化沟通机制，每学期至少一次电联、一次家长会、一次开放日、一次成长档案更新，每年一次家访；打造“15分钟家庭教育服务圈”，建设涵盖镇街、片区、村居、学校的多样态“教联体”。
“赋能爸爸”工作坊是天府路小学的一个尝试。“来的爸爸比我们预想的多，”学校心理老师陈翔说。
2025年，羊城父母学堂累计开展各类家庭教育指导活动195场，线上线下服务家长突破262万人次。从“家有传承”的传统文化浸润，到“家有情意”的亲子心理戏剧，再到“家有书香”的阅读支持体系，这些品牌项目正在把家庭教育从“学校要求”变成“家庭需要”。
更值得关注的是“教联体”的落地逻辑。它不是简单的“学校+家庭”叠加，而是把社区资源、专业机构、社会力量编织进一张支持网络。越秀区开通“越秀心语”24小时热线，服务43万师生及家长；海珠区织起“1区中心+18街道站+126学校点”的三级网络；黄埔区把家校社协同纳入区域社会心理服务体系。
广州正在践行把家长从焦虑旁观者变为育人合伙人。教育不能靠学校“独舞”，孩子的成长需要家庭、学校、社会三方同频。
医教协同：打通“最后一公里”
对于身处心理困境的孩子，守护必须雪中送炭。
广州的路径是“筛查—预警—干预”闭环：每年秋季全员普查、春季动态监测，100%建立学生心理健康档案；进入预警库的学生，严格落实“一生一案”，由心理老师和班主任“2对1”复核跟进。
机制的生命在于速度。天府路小学建了一个名为“暖心空间”的工作群——心理教师一旦发现自伤、严重情绪崩溃等预警信号，可直接在群里报告校长和书记，无需层层审批，响应时间从数小时压缩到半小时以内。
校门之外，专业力量在接续。广州联合卫健部门、广州医科大学附属脑科医院开设“复学评估门诊”，破解“休学易、复学难”的堵点；学校心理教师骨干到精神科门诊跟岗学习，医教绿色通道持续畅通。全市配备精神科医师1317名，201家基层医疗卫生机构实现精神科医师和精神心理门诊全覆盖，建成“15分钟精神心理服务圈”。
“96525”阳光成长热线的启用，是这条链条上最贴近孩子的入口。取意“96我爱我”，24小时全天候值守。截至9月30日，热线已培训咨询师369人。
“平均通话时长20.4分钟，这个数字尤其值得重视，”广州市中小学卫生健康促进中心心理专干郭奕说，“因为这意味着，热线不是机械接听，不是简单作答，而是在认真倾听、耐心陪伴。”
广州市教育局党委书记、局长陈敏生专访：
让“健康第一”成为广州教育的底色
“健康第一”如何从理念落地为日常？《广州市中小学生阳光成长计划》实施半年之际，广州市教育局党委书记、局长陈敏生接受羊城晚报专访，解读这份“施工图”背后的制度逻辑、实践抓手与下一阶段的发力方向。
羊城晚报：《广州市中小学生阳光成长计划》（以下简称“阳光成长”计划）印发实施已满半年，当初推动这份系统性方案出台的初衷是什么？
陈敏生：身心健康是孩子全面发展的“隐形基石”，但这块“基石”往往容易被忽视：衡量一个孩子，首先看分数；衡量一所学校，首先看升学率。体育、美育、心理健康，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。
广州有超过450万在校学生。调研显示，学生体质健康方面，超重肥胖、视力不良的比例不容乐观；心理健康方面，求助意识不强、专业力量分散、家校衔接不畅等问题比较突出。这些问题不是某一所学校的问题，是系统性的问题。
所以《阳光成长计划》的出发点很明确：把“健康第一”从理念变成制度，从文件变成日常。不是另起炉灶，而是对既有工作的系统梳理和提质升级。我们有一个判断：学生心理健康问题不能仅被视为需要干预的“问题”，更应被视为需要培育的“素养”。
羊城晚报：广州的“阳光成长”计划有几个标志性的创新抓手？
陈敏生：我讲几个层面。制度层面，最大的突破是《广州市中小学生心理健康促进条例》的先行。这是全国首部相关地方性法规，它的意义在于把软要求变成了硬约束。
权利层面，我们第一次在地方立法中明确：孩子有意愿接受心理咨询或就诊的，监护人应当支持、不得阻拦。这从法律上保障了孩子的“主动求助权”。同时联合卫健部门开设“复学评估门诊”，用医教协同的方式破解“休学易、复学难”的堵点。
实践层面，我们推出了一系列看得见、摸得着的抓手。在体育、美育、心理、家校联动、教联体建设等方面，都推出了具体而扎实的措施。
羊城晚报：该计划落地过程中，有没有遇到一些挑战或困难？
陈敏生：的确是有一些挑战。首先是区域和校际的不均衡。部分郊区、农村学校和民办学校在设施设备、师资力量、特色项目建设方面仍然薄弱。中心城区的学校可能已经有AI运动平台了，一些农村学校连基本的心理辅导室标准化建设还在补课。资源共享效能有待进一步提升。
其次是协同机制还不够顺畅。部分家长对学生体质健康、艺术素养和心理健康重视不足，社会资源参与渠道还不够畅通，医教协同、家校社联动仍需加强。我们倡导“每天息屏1小时”，但真正能做到的家庭比例还不高。
第三是活动实施的质效还不稳定。少数学校存在重形式、轻实效的现象，活动设计与学生年龄特点、兴趣需求结合不够紧密。比如体育社团，有的学校还是“少数人玩、多数人看”，离“全员参与”还有距离。
还有一个深层次的问题是评价。只要分数仍然是唯一或主要的“尺子”，学校、家长、学生的行为就很难真正转向“健康第一”。所以我们正在推动评价改革，让分数不再是评价成长的唯一标尺。
羊城晚报：“阳光成长”计划下一阶段的重点推进方向是什么？
陈敏生：针对困难和挑战，我们有几个着力点。
一是推动均衡发展。重点向郊区、农村学校和民办学校倾斜资源，完善体育、美育、心理辅导设施配备，加强专业教师补充和培训，深化优质学校结对帮扶。同时优化场馆开放共享机制，缩小区域和校际差距。
二是深化协同联动。持续办好“羊城父母学堂”等家庭教育品牌，创新家校沟通和亲子活动方式，增强家长科学育儿能力。主动链接企业、社会组织、高校、科研院所等多方资源，拓展支持渠道。健全部门联防联控机制，优化心理危机转介和校园安全治理流程。
三是提升实施质效。紧扣不同学段学生特点，创新体育、美育、心理健康教育活动设计，增强吸引力和针对性。健全评价考核体系，将学生体质提升、心理健康状况、美育素养发展等纳入学校年度考核。聚焦留守困境儿童、残疾学生、学习困难学生、心理异常学生等群体，深化“一生一案”精准帮扶。
文｜蒋隽
图｜受访者提供