据美国9月4日报道，美国、英国、法国和德国正在推动国际原子能机构理事会通过一项决议，正式把伊朗核问题报告给联合国安全理事会。如果决议获得通过，这将是大约20年来，国际原子能机构理事会首次再次以伊朗未履行核不扩散义务为由，将有关问题提交安理会。

多名外交官透露，四国已经起草决议文本，并开始争取国际原子能机构理事会其他成员支持。由35个成员组成的理事会预计将在下周于维也纳举行会议，届时这份决议可能被正式提交表决。
目前决议草案仍在磋商，其他成员国还可以提出修改意见，因此最终文本可能发生变化。草案要求国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西把这项决议以及此前通过的相关决议，转交联合国安理会和联合国大会。

草案同时强调，四国仍支持通过外交方式解决伊朗核问题，并鼓励各方重新参与谈判。按照草案中的说法，新的安排需要回应国际社会对伊朗核活动的担忧，同时考虑中东地区的和平与稳定。
伊朗是《不扩散核武器条约》缔约国。根据伊朗与国际原子能机构之间的保障监督协议，伊朗需要申报核材料和相关活动，并允许国际原子能机构核查这些材料是否被转用于非和平用途。
国际原子能机构理事会在2025年6月认定，伊朗没有履行部分核保障义务。这是该机构大约20年来首次正式作出类似认定。一天后，美国和以色列开始袭击伊朗核设施，局势随后迅速升级。
当时，美英法德没有立即推动把伊朗报告给安理会。四国表示，希望为外交谈判保留时间，让伊朗恢复与国际原子能机构合作，并说明其高浓缩铀库存和部分未申报核活动的情况。

一名西方高级外交官称，推迟报告安理会原本是为了进行最后一轮外交努力，但伊朗此后不仅没有恢复充分合作，双方的正常沟通也已经停止。因此，国际原子能机构理事会现在需要按照职责采取行动。
2025年6月美国和以色列袭击伊朗核设施后，国际原子能机构一直无法全面检查受到攻击的地点。伊朗表示，核设施遭到军事打击后存在安全风险，检查人员进入现场需要新的安排。
国际原子能机构则认为，作为《不扩散核武器条约》缔约国，伊朗仍有义务允许核查人员确认核材料的数量、位置和用途。由于检查工作受阻，该机构无法掌握部分浓缩铀库存目前的具体情况。

今年6月，国际原子能机构理事会再次通过决议，要求伊朗申报浓缩铀库存，并立即允许检查人员进入有关核设施。美英法德当时表示，再次暂缓向安理会报告，是为了给伊朗更多时间选择合作。
如果新决议通过，伊朗核问题将从国际原子能机构理事会层面进一步转到联合国安理会。与国际原子能机构不同，安理会能够通过具有法律约束力的措施，其中包括新的制裁、资产冻结或其他限制。
不过，新的联合国惩罚措施能否通过仍存在很大疑问。俄罗斯和中国都是安理会常任理事国，拥有否决权，两国长期反对西方国家通过制裁和施压处理伊朗核问题。
俄罗斯此前表示，继续通过国际原子能机构理事会向伊朗施压，可能破坏伊朗与该机构恢复合作的机会。中方也多次主张通过谈判解决争议，反对军事打击和单边制裁，并认为有关国家应为恢复政治解决创造条件。

伊朗方面坚持称，该国核活动用于和平目的，无意制造核武器。德黑兰还指责美国和以色列袭击处于国际原子能机构监督之下的核设施，破坏了全球核不扩散制度。
伊朗认为，在核设施遭到攻击、工作人员面临安全威胁的情况下，西方国家仍要求其立即开放所有地点接受检查，是忽视战争造成的实际风险。伊朗还表示，美国退出伊核协议并恢复制裁，是当前核争端持续的重要原因。
美英法德则认为，无论军事局势如何变化，伊朗都必须说明核材料去向，并接受国际原子能机构核查。四国提出的新决议目前尚未正式提交，最终是否进入表决以及能够获得多少成员支持，将在下周的理事会会议上确定。