又少了一位老朋友!中国在塞尔维亚的投资怎么办?
执掌塞尔维亚14年的武契奇,输了!10月25日,塞尔维亚提前举行议会选举,学生支持的名单取得明显优势,武契奇承认败选。对中国来说,这场选举带来的考验,不是要不要继续认这位老朋友,而是原本谈好的项目、已经投下去的资金、正在经营的工厂,今后会不会受到新政策影响。中国投资真正要过的关,可能才刚刚开始。
可以先看匈牙利。2026年4月,该国发生执政力量更替,新政府提出审查布达佩斯—贝尔格莱德铁路项目,并推动公开相关文件。这条铁路涉及跨境运输和多方合作,项目本身不会因为政府换人就自动消失,但新政府可以从合同、资金和公开程度入手重新审视。塞尔维亚会不会采取类似措施,目前还没有定论;值得警惕的是,政治变化有时不会直接叫停工程,却可能改变工程继续推进的条件。
塞尔维亚的新情况也有自己的特点。学生名单赢得选举后,摆在它面前的难题不是简单接过权力,而是怎样把反腐和公共问责的承诺变成具体制度。10月26日至27日的报道显示,公共合同、国家财政、司法和媒体改革都是其关注方向。假如新政府决定重新检查过去的公共工程,涉及中国企业的项目也可能进入审查范围,但接受审查不等于被认定存在问题,更不能提前断言相关项目会被取消。卫报+1
这就要求我们把中国在塞尔维亚的投资分开看。已经投产的钢铁厂、矿山,与尚在规划或建设阶段的铁路、能源项目,面临的风险并不一样。前者要看生产成本、订单、出口和环保要求,后者还要看融资是否落实、合同是否完整、审批是否齐全。如果把所有项目都归为一个整体,容易把局部审查误判成全面撤资,也可能忽略某个具体项目真正存在的风险。中国企业需要逐个盘点,而不是仅凭政治风向作决定。
更值得关注的是欧盟方向。塞尔维亚长期希望推进欧洲一体化,欧盟方面在选举后也明确表达了对法治、媒体自由和反腐改革的支持。未来,如果公共采购和监管制度进一步调整,企业可能需要提供更充分的招标材料、财务记录和环境合规证明。这里面既有压力,也有机会:有实力、守规则、能够提供可靠产品和服务的中国企业,未必会因为审查趋严而失去竞争力。真正需要担心的,是过去习惯依靠非正式沟通解决问题的经营方式。
还要看到,塞尔维亚不是一个可以脱离自身经济利益作决定的国家。矿业、钢铁、铁路和能源项目,牵涉当地就业、税收、出口和供应链。新政府如果要改善经济,就需要考虑哪些项目能够持续创造收益,哪些项目存在成本过高、信息不透明或公共利益争议。中国企业不能只强调自己投入了多少钱,还应该拿出当地实际获得了什么的答案。就业岗位、技术培训、稳定生产和对本地供应商的带动,都会影响项目能否获得更广泛的社会支持。
对中国来说,接下来还需要看清一个问题:塞尔维亚对外合作的变化,未必只发生在中国与塞尔维亚之间。新政府如果更积极地靠近欧盟,就可能同时调整与欧洲企业、中国企业以及其他投资方的关系。中国不必把这种变化直接理解为针对自己,也不能忽视不同国家之间的产业竞争。谁能够提供更合适的价格、更可靠的技术、更长期的就业和更清楚的合同,谁就更有机会留下来。投资能否继续,最后仍然要落到项目本身。
所以,中国在塞尔维亚的投资不应急着撤,也不能什么都不做。对已经运营的资产,要重视经营效率;对尚未落地的项目,则应重新核算收益和风险。把这些工作做扎实,比押注某个政治人物继续掌权更可靠。
又少了一位老朋友,值得关注,但不必因此认定中国在塞尔维亚的投资就没了前景。真正的考验,是中国企业能不能适应新的治理要求,能不能让当地社会从合作中获得看得见的好处。政治关系会变,政府也会换,能够持续生产、创造就业、遵守合同的项目,才有更大的机会穿过政治周期。中国在塞尔维亚的投资怎么办?答案不在于等待下一位熟悉的朋友出现,而在于让每一项合作都有站得住脚的商业价值。
