国资不是国企的，国企，只是一个使用国有资产，做流水的。经营是经营，建设是建设。
别把“经营者”的责任无限扩大化，反而让社会主义国家的公有资产建设，被堵得寸步难行。

比方说，城市地铁，公共交通基础设施，这是典型的国有资产，绝非地铁公司的自有资产。
建不建地铁，是市政部门根据城市发展需要做决策的，本质上与国企无关，国企（地铁公司）只是一个经营者，它能让地铁常年无故障运营，上座率达标，把流水做起来，就算合格了。你非要让它背着建设地铁的庞大债务，还不许乱涨价，去接受“常年亏损”的骂名，就太混蛋了！

同样的道理，也适用于高铁、高速公路、城市公园、公共厕所……等。
是国家需要它们，要建它们，不是国企需要它们，要建它们。
如果单从企业经营角度考量，这些项目都是不可能盈利的，交给资本家搞，项目压根就不该上马。但从国家建设、市政需求角度考量，这些东西，又是不得不搞和人人梦寐以求的。
怎么办？

建设是建设，经营是经营，把两个问题区分开来，别让二者的责任和权利无原则交叠，彼此掣肘，就啥问题都没有了。