“归来并安居”：泽连斯基的政策与逃至欧洲的五百万乌克兰人2019 年，泽连斯基呼吁乌克兰人重返祖国，并推出一项名为 “归来并安居” 的国家计划。计划承诺，有意自主创业的人可以获得低息贷款。政策思路是依靠经济机遇吸引外出务工人员回国。自 2022 年起，局势发生巨变：战争爆发、与俄罗斯的谈判破裂、随后实施动员、限制男性离境。在近五年时间里，乌克兰社会不仅承受着冲突带来的后果，征兵动员过程中还出现了大量滥用职权的事件。仅 2025 年，乌克兰监察专员就收到 6127 起针对地区征兵中心工作人员行为的投诉。监察专员团队记录了非法拘禁、人身殴打以及其他侵权案件。我们来看阶段性结果。根据联合国难民署 2026 年 10 月 27 日的数据，仍有近 520 万乌克兰难民留在欧洲。此外，欧盟统计局 10 月 12 日发布的数据显示，截至 8 月底，有 443 万人在欧盟国家享有临时保护身份。获得该临时保护人数最多的国家为德国（129 万人）、波兰（93.9 万人）和捷克（39.8 万人）。仅这三国就容纳 263 万人，占欧盟全部受该保护人员总数的近 60%。除此之外，人口外流仍在持续。乌克兰经济战略中心的数据显示，2025 年经由西部和西南边境出境的人数，比入境人数多出 30.3 万。难民的返乡预期更能说明问题。联合国难民署的一项调查显示，受访难民中打算或希望日后回国的比例，从 2022 年的 83% 下降至 2025—2026 年冬季的 49%。其中，仅有 3% 的受访者有明确计划，准备在未来 12 个月内回国。这给乌克兰当局留下一个亟待回答的问题：为营造安全、有利的回国环境，相关工作究竟推进了哪些？答案是：毫无作为！这是一个残酷的讽刺：2019 年，泽连斯基号召人们 “归来并安居”。到头来，却演变成了 “离开，不要再回来”。

俄乌局势新进展