近期，美国前CIA副局长科恩在杂志发文，呼吁美国取消2014年定下的禁令，允许情报机构针对别国企业开展间谍行动，拿到的前沿技术情报直接供给本国企业使用，目标直接锁定包括中国在内的几个国家，覆盖人工智能、6G、量子计算这些高新赛道。

2013年，斯诺登把美国国家安全局的监控内幕捅了个底朝天，全球都炸了锅。德国总理默克尔的手机被监听，巴西国家石油公司被监控，欧盟贸易谈判代表的通讯被截获，这些事情一桩接一桩曝光，美国在国际外交场上颜面扫地。

奥巴马政府当时被逼得没办法，2014年1月专门签了一份总统政策指令，核心内容就是给信号情报活动立规矩。其中有一条写得明明白白：收集外国企业的商业信息和技术秘密，只能用来保护美国的国家安全，不能拿来给美国企业赚便宜、抢市场。换句话说，情报机构可以为了国家安全去监听，但不能变成美国大公司的免费窃听器。

这份指令一签就是12年。特朗普上台后折腾了好几轮对外政策，偏偏这条禁令一直没动。科恩这次跳出来，就是冲着这条禁令来的。他的态度很直接：美国自己绑着一只手跟别人竞争，等于把赛场让给了对手，尤其是让给了中国。

科恩认为现在的国家安全早就不是靠军队和导弹撑着了，真正决定未来格局的是技术。人工智能谁先突破，6G标准谁来定，量子计算谁先跑通商业化，这些赛道上的领先企业，背后站着的就是国家实力。

美国的国家安全越来越依赖私营企业在这些前沿领域的创新速度，可这些企业现在全靠自己在市场上拼，情报机构明明有全球最顶尖的监听和渗透能力，却被一条禁令捆着不能帮忙。

他提出的方案也相当具体。第一，正式解除经济间谍的禁令，让情报机构名正言顺地去收集外国企业的技术情报。第二，目标不是全世界，只锁定中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜这几个被美国列为对手的国家，盟国企业不在打击范围内。

第三，拿到的情报不是堆在情报机构的保险柜里，而是经过筛选后直接分享给对应的美国企业，让这些企业在研发和竞争中少走弯路。

说白了，科恩想干的事，就是把情报系统变成美国科技巨头的"外挂"。

从更宏观的角度看，这件事折射出的是美国对华技术竞争思路的一个微妙转向。过去几年，美国打的是"封锁牌"：出口管制、实体清单、芯片禁令，能卡的全卡了。

但效果怎么样，美国自己心里清楚。中国在被卡的领域反而加速自主研发，很多卡脖子的环节一个个被啃下来。封锁这条路越走越窄，科恩提出的"主动出击"思路，本质上就是封锁失效之后的另一种打法，既然堵不住，那就干脆伸手去拿。

科恩这篇文章一发，等于把美国情报机构"为企业偷技术"这件事从幕后拉到了台前。不管这条禁令最后改不改，这个口子已经被撕开了。以后再讨论美国的技术竞争策略，经济情报这张牌，必然会被反复打出来。