潮新闻客户端记者金丹丹通讯员西教
11月6日至7日，2026年教育强区（县、市）贯彻落实教育强国规划纲要政策与规划研讨会在杭州举行，来自全国各地的专家学者、教育管理者、教研人员及学校代表等300余人齐聚，以“贯彻落实教育强国规划纲要，聚焦‘十五五’规划谋篇实施，探讨基础教育政策、规划与改革热点”为主题，围绕人口结构变化下基础教育供给侧改革、人工智能赋能基础教育提质增效、新时代中小学科技教育生态体系构建及基础教育综合治理现代化等议题展开研讨，交流区域改革经验，探讨政策与规划的实施路径。
活动现场受访者供图
研讨会由中国教育发展战略学会教育政策与规划专业委员会、浙江省教育科学研究院、杭州市教育科学研究院、杭州市西湖区教育局共同举办。
浙江是我国基础教育改革发展的先行地区之一。近年来，浙江持续推进教育强县、教育强市建设，着力促进义务教育优质均衡发展，全省已有近八成县（市、区）通过国家义务教育优质均衡发展认定，走在全国前列。杭州市13个区、县（市）在全省率先全部通过国家学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展评估认定；西湖区学前教育优质园覆盖率达到100%，集团化办学实现全覆盖，先后入选全国义务教育教学改革实验区、首批全国中小学科技教育实验区。从浙江全省的制度推进，到杭州的全域达标，再到西湖区的改革创新，这些实践为观察教育强国战略如何落实到区域教育治理提供了生动样本。来自全国各地的参会代表也带来了不同地区的改革实践，为交流教育强区建设经验、探讨“十五五”时期基础教育改革发展的重点任务提供了丰富的现实素材。
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中国教育发展战略学会常务副会长、秘书长柯春晖在致辞中表示，教育强国建设的基点在基础教育，改革落实的关键在区县，攻坚破题的着力点在改革一线。要立足区域实际，将国家战略部署转化为具体改革行动，积极应对人口结构变化、技术变革和育人需求升级带来的挑战，在教育资源优化配置、技术赋能育人、创新人才培养和教育生态改善等方面探索有效路径，推动教育强国建设的宏伟蓝图转化为可操作的实施方案和可检验的改革成效。他表示，政策研究既要立足国家战略，也要扎根基层实践，促进政策前沿与改革一线深度对话，在交流互鉴中凝练改革经验、破解实践难题。中国教育发展战略学会将进一步发挥学术平台作用，支持教育政策与规划专业委员会加强政策研究与地方实践交流，汇聚改革智慧，促进成果转化，为区域基础教育高质量发展提供智力支持。
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浙江省委教育工作委员会专职副书记、浙江省教育厅党组副书记陈峰在致辞中表示，浙江素有耕读传家、重教兴学的优良传统，教育文化底蕴深厚。多年来，浙江坚持教育优先发展，持续推进教育强县、教育强市和教育现代化建设，在基础教育普及普惠、城乡均衡和义务教育优质均衡发展方面取得突出成效。面对人民群众对公平优质教育的更高期待，必须进一步树立科学的教育观、质量观和成才观，着力破解片面追求升学率、教育焦虑和过重学业负担等深层问题。学生身心健康是教育高质量发展的重要基础，教育强区建设不仅要改善办学条件，更要坚持立德树人，促进学生全面健康成长。他期待此次研讨会汇聚各方力量，为区域教育内涵发展和基础教育改革创新贡献大智慧、大方案。
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杭州市西湖区教育局党委书记、局长赵民在致辞中表示，西湖区充分发挥高校院所和创新企业集聚优势，以全域教育高质量发展为目标，统筹推进规范办学、特色办学、开放办学，践行“健康第一、质量第一、改革第一、教师第一”的发展理念。坚持以学生身心健康为基础，树立兼顾教育公平、个性成长和可持续发展的科学质量观；积极应对人口、技术和教育需求变化，动态优化教育资源配置，深化“人工智能+教育”改革，注重培养学生超越技术应用的思维能力，通过“教育合伙人”机制拓展多元育人空间；坚持把教师作为教育发展的第一资源，实施“启航、远航、领航”教师专业成长工程，推动教师队伍建设从注重管理向支持发展、从关注名优向面向全体转变，为区域基础教育高质量发展提供有力支撑。
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研讨会采用“平行论坛＋主论坛”形式，凝聚战略共识，破解教育改革难题。
分论坛一“人口结构变化下基础教育供给侧改革”，由江苏省教育科学研究院倪娟所长以《在人口之变中重塑供给》为题作总结。论坛汇聚10位专家报告、近50位同仁参与研讨，形成四条共识：配置逻辑，由增减学位转向整体适配，概括为“规划跟着人口走、资源围着需求转、投入盯着效益调”；主要矛盾，从“有没有”转向“优不优”“活不活”；实施单元，从单一学校走向区域生态治理；决策方法，从经验驱动走向证据驱动。
分论坛二“人工智能赋能基础教育提质增效实践”，由杭州市西湖区教育发展研究院副院长郤云江以《四个转向，四个问题——人工智能时代教育该往哪里去》为题作总结。12位发言人、近200位专家学者与一线教师参会，凝练出人工智能赋能教育的“四个转向”：从有技术到有底座，从教AI到育素养，从用技术到看学生，从懂AI到守教育。
分论坛三“新时代中小学科技教育生态体系构建”，由成都市双流区教育科学研究院院长谭红以《从活动点缀走向育人体系》为题作总结。论坛汇集6省市10场报告，提出科技教育生态的“五个在”——核心在学生、关键在课程、支撑在教师、活力在协同、弱点在日常；以及“四个转向”——从资源接入转向课程转化，从活动丰富转向经历完整，从个体能力转向教研机制，从单点经验转向区域适配。
分论坛四“基础教育综合治理现代化”，由杭州市教育科学研究院院长宋小华以《区域基础教育治理现代化》为题作总结。论坛汇集6省市9场报告，达成三项共识：以评价牵引，通过顶层统筹与绿色评价激活学校内生主体性；以数字赋能，依托数据打破资源壁垒、开展全域健康教育、打通治理边界；以协同共育，构建家校社育人共同体。
四场研讨议题各有侧重，共同指向一个判断：基础教育的高质量发展，正从单点突破走向系统重构。
五场主旨报告从资源配置、战略规划、课程建设、循证改进到国际比较，为教育强区建设提供了从宏观战略到微观实施的完整体系。
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中国教育科学研究院党委委员、副院长陈如平以《适应人口变动教育资源配置调整的创新探索》为题，系统阐述人口变动背景下教育资源前瞻布局与动态调整的思路方法，提出要依据人口变化调配教育资源，搭建动态监测数据库。
北京师范大学张志勇教授以《“十五五”基础教育改革发展的战略任务》为题，提出将人口变化视为发展机遇，从立德树人、健康学校、优质均衡、课程与人工智能融合、教师队伍、教育生态等方面阐释改革重点。
浙江省教育厅教研室副主任周华松以《初中科学综合课程建设的浙江探索》为题，倡导减法增效，聚焦跨学科学习、工程实践与AI赋能，引导学生“做中学、创中学”。
南京师范大学姚继军教授以《循证改革视野中的中小学高质量发展：学术研究与实践探索》为题，倡导以证据支撑教育决策与学校改进。
上海师范大学徐瑾劼教授依托PISA2025全球数据，以《重建学生与STEM的意义联结科学素养的价值之维与身份转向》为题，倡导“STEM+AI”而非“AI+STEM”。
中国教育发展战略学会原常务副会长康宁在会议总结中充分肯定本次研讨成效：主论坛五位专家围绕资源配置、顶层设计、基层实践、循证研究与PISA影响所作的分享，为各地实践提供了有益参照；四个分论坛聚焦基础教育热点难点，讨论深入、成果丰厚。她希望与会代表把成果带回岗位，结合区域和学校实际推进转化，让研究成果真正落到课堂、落到教师、落到学生身上。