宋江平方腊后，被封为楚州安抚使，那么这个楚州安抚使是个什么官呢？是虚衔还是实职？权力有多大？

先看楚州，楚州在北宋时属淮南东路，治所在山阳（今江苏淮安），下辖山阳、淮阴、宝应、盐城四县。淮南东路辖扬、亳、宿、楚、海、泰、泗、滁、真、通十州，高邮、涟水二军。楚州算是大州，下辖四县。

再看安抚使，安抚使最早出现在隋代，北宋才成为一路的军政长官，但北宋的安抚使多是临时性的，多是因事而设，事毕即撤，比如河北、陕西因为对辽和西夏用兵，所以安抚使设为常制，其他路只是临时性设置。

安抚使又称“帅臣”，南宋《云麓漫钞》记载：“安抚总督一路兵政，知州系安抚使者，掌一路兵民之事。”

也就是说，如果知州兼任安抚使，那么就是一路的军政长官。但北宋安抚使多是临时性的，比如我们看《水浒传》中，宋江平方腊是在北宋宣和年间，而北宋在淮南东路并没有设安抚使，淮南东路设常制安抚使是在南宋建炎元年以后。

但《水浒传》是小说，不是历史，所以我们只看《水浒传》中的设定。

在《水浒传》中，宋江的楚州安抚使是兼任兵马总管。

我们看宋江平方腊后，朝廷的封赏：

宋江加授武德大夫，楚州安抚使，兼兵马都总管。

再看副先锋卢俊义：加授武功大夫，庐州安抚使，兼兵马副总管。

也就是宋江和卢俊义都是既管民，又管军，是实职，不是虚衔。

再看楚州安抚使的品级，宋江原为郓城县押司，也就是小吏，没有品级。宋江上梁山后，曾率梁山好汉接受招安，被招安后，宋江被授为武德大夫，而楚州安抚使是宋江平方腊后，在武德大夫基础上加授的官职。

那么武德大夫是多大官呢？

宋代官制分官、职、差遣，官用于定品级、定俸禄，职为荣誉头衔，差遣才是实际职务。

宋江的武德大夫是官，用于定品级、俸禄，为正七品。而楚州安抚使、兼兵马都总管是差遣，是实际职务。

再看宋代州的分级，宋代州分辅、雄、望、紧、上、中、下等。

楚州在北宋时属紧州，也就是第四等。

那么楚州安抚使的品级有多大呢？

宋代知府事、知州事都是从五品，楚州属紧州，知州应为从五品。

但宋江的楚州安抚使比普通知州权力更大，因为还兼任兵马都总管，是路的军政长官。

安抚使在宋代为从五品，但楚州安抚使是兼任知州和安抚使，所以应为从五品。

再看宋江的武德大夫为正七品，但宋代以官定品级、俸禄，差遣定权力。所以宋江的楚州安抚使权力为从五品，但品级仍为正七品。

也就是说，宋江的楚州安抚使是实职，权力很大，是从五品的高级地方长官，掌管一路的军政大权。

但楚州安抚使在历史上并不存在，是《水浒传》虚构的官职，但根据宋代官制，可以推断出楚州安抚使的品级和权力。