近日，北京市大兴区长子营镇郑二营村村民郑女士的遭遇，令人唏嘘。八年前，他在镇、村两级的明确批准和承诺下建房，如今却陷入 “房屋无确权、户口无着落” 的困境，相关部门当年的履职承诺，变成了如今推诿扯皮的借口。

一、镇村干部口头拍板，村民履约建房，承诺成空文

据提供的资料，2018 年，郑女士与同村村民郑某峰就共用一处宅基地建房达成书面协议，约定郑女士支付 35000 元补偿款，双方以两个独立户的身份在宅基地内建房。

这本是需要按程序审批的事项，但当时，长子营镇党委副书记焦某海、郑二营村党支部书记兼村长郑某行，代表镇、村两级，不仅同意了这一共用宅基地建房方案，还向郑女士作出明确口头承诺：“房盖好之后，办理一切房屋手续，包括迁移户口。”

正是基于镇、村两级的批准和承诺，郑女士足额支付了补偿款，并按约定建成了房屋。他以为，有干部的承诺，后续手续只是时间问题，却没想到，这一等，就是八年。

二、承诺变推诿，部门踢皮球，村民诉求八年无门

房子建成后，郑女士第一时间找到镇、村两级，要求兑现当年的承诺，办理房屋确权和户口迁移手续。可此时，之前拍胸脯的干部，却换了一副态度，开始以各种理由推诿拖延。

无奈之下，郑女士先后跑遍了镇农建科、镇政府、大兴区政府、信访局等多个部门，得到的统一回复，都是一句 “需通过村两委会、村民代表大会协商形成会议决议后，报镇城乡建设办公室审核”。

让郑女士意想不到的是，当年批准建房的，正是镇、村两级；如今需要村里开会通过，村委会却要么不开会，要么开会不通过，用 “会议不通过” 的理由，堂而皇之地否定了当年镇村干部的批准和承诺。这八年里，郑女士的房屋始终无法确权，一家四口的户口，至今还挂靠在父亲郑长福的宅基地上，形成了 “一宅两户” 的尴尬局面。

三、履职不当出尔反尔，基层公信力何在？

郑女士表示，这件事的核心，从来不是建房手续是否合规，而是基层部门出尔反尔、履职不当的问题。

当年，镇、村两级干部作为基层管理的代表，对共用宅基地建房方案明确批准，并作出了办理后续手续的承诺，这是代表公权力作出的履职行为，郑女士正是基于对政府公信力的信任，才履行了补偿义务、建成了房屋。如今，相关部门却用 “村里会议不通过” 的理由，推翻了当年的批准和承诺，让村民为基层部门的出尔反尔买单。

更令人无奈的是，这种推诿扯皮，不仅让郑女士的合法权益八年得不到保障，更严重损害了基层政府的公信力。当年批准建房的是你们，现在用 “会议不通过” 拒绝的也是你们，这样的 “出尔反尔”，让村民如何再相信基层部门的承诺？

郑女士表示，当年建房是在镇、村两级明确批准同意的前提下进行，且自身已完全履行协议约定的全部义务，希望相关部门能介入了解事件全貌，推动解决以下合理诉求：

1.按照当年镇、村两级的批准与承诺，协助办理房屋的确权登记相关手续；

2.协助办理郑女士一家四口的户口迁移手续，解决当前 “一宅两户” 的问题。

八年的等待，换来的不是问题的解决，而是无休止的推诿。我们希望相关部门能正视自身履职不当、出尔反尔的问题，主动介入调查，给郑女士一个公正的答复，也给基层公信力一个挽回的机会。

本文内容基于当事人提供的证据整理，旨在反映客观情况，具体事实以司法机关认定为准