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确权产权遇补偿难题,居民维权陷多重困境

长沙县黄兴镇居民王女士与刘先生夫妇,名下拥有国有商业用地及对应房屋,自2014年起,该资产先后在2014年、2018年、

长沙县黄兴镇居民王女士与刘先生夫妇,名下拥有国有商业用地及对应房屋,自2014年起,该资产先后在2014年、2018年、2023年经历三次征收。因双方在土地补偿范围、评估标准、补偿公平性等核心问题上存在分歧,始终未能达成一致意见,夫妇二人就此踏上了长达十余年的维权之路。

王女士、刘先生夫妇名下的两宗国有出让商业用地及对应房产,均具备明确、合法的权属依据。2006年,王女士依法取得一宗面积为523.9平方米的国有商业出让用地;同年,刘先生从第三方处受让了一宗面积为581平方米的国有商业用地。该受让地块的权属后续经长沙县法院、长沙市中级法院两级法院审理确权,明确其合法性。该宗土地内南面581平方米的区域(含101平方米房屋),因家庭经济原因,其中397平方米土地实际被用于农业种植。刘先生已按约定支付了合理对价,并长期实际占有、使用该地块及地上房屋。

自2013年征收工作开始,十余年间,夫妇二人名下的相关资产先后卷入三次征收工作,但都因补偿范围、评估补偿标准等问题,但征收纠纷仍待妥善解决。

转让审批表 图一 (当事人提供)

在补偿范围与评估结果方面,王女士夫妇反映,刘先生名下经两级法院确权的392.74平方米国有商业用地,在三次征收过程中均未被纳入补偿范围。而随该土地一并转让的101.25平方米房屋,因被认定为无产权登记,其实际购买、使用的事实未被认可,评估标准也因此被降低。后续补偿认定,以3400一平做标准,王女士夫妇认为价格未体现商业门面价值。此外,评估过程未充分参照当地同期市场行情,导致评估价值与王女士夫妇的合理预期存在较大差距,难以体现资产的实际价值。

同样,王女士名下523.9平方米国有商业用地及房屋的评估补偿金额,也被认为未能反映资产真实价值。2018年,该地块的预评估补偿金额不足千万元,与同期、同区位其他被征收住户的补偿金额存在明显差距,甚至违建房屋也被指获高额赔偿,这也让王女士夫妇对此次征收补偿标准一致性提出了强烈异议。南北两向约共1105平方土地,现补偿仅70万,夫妇认为补偿标准低于相关征收条例,且补偿金额,远不足在同地段同区域购买相同面积房屋与土地。

反映低价评估 图二 (当事人提供)

王女士夫妇反映,负责此次征收评估工作的评估公司,在三次评估过程中相关操作有待核查合规性:一是未将公摊土地面积纳入补偿方案,且请求公示完整的评估报告未获回应;二是2014年对相关581平方米土地中的393平方米区域,相关评估报告及预算报告仍待公布;三是2018年、2023年的两次评估,均未涉及公摊土地的补偿与分配问题,评估依据引王女士方质疑。

征收明细表 图三 (当事人提供)

在征收过程的实际影响与相关单位履职方面,王女士夫妇陈述,长沙经济技术开发区管理机构禁止其581平土地上的合法房屋出租经营十二年,而房屋出租所得是其家庭的主要收入来源,收入的长期中断直接导致家庭经济陷入困境。同时,在征收施工过程中,因周边开发施工影响,其房屋出现地面落差、墙体开裂等损毁情况,居住安全与合法居住权受到影响。相关反映问题,有待地方部门积极对接核实,就相关争议给出明确回复。

闲置房屋 图四 (当事人提供)

墙体开裂 图五 (当事人提供)

王女士夫妇家庭中有一名14岁的先天性脑瘫孩童,需要长期接受高额的康复治疗和护理。征收事宜带来的收入中断、财产权益受损等一系列问题,进一步加重了家庭的经济负担。

诊断出院记录 图六 (当事人提供)

除评估问题外,王女士夫妇还对相关单位的履职行为及拆迁企业的操作方式提出异议。作为征收实施核心主体的区土地管理部门,王女士夫妇称该中心曾以相关事由协商征收签约事宜,期间拟对其合法房屋实施强制拆除,以“违章建房”为由要求其签订低价补偿协议等行为。相关争议认定,有待地方部门对接核查。

王女士夫妇认为,长沙经济技术开发区管理机构作为征收监管主体,存在监管短板:认为其未对评估机构的争议操作和拆迁企业的工作实施有效监管,同时亦未就王女士夫妇所主张的房屋损毁及禁止经营等造成的损失进行赔偿。

而长沙某建房屋拆迁有限公司、长沙某成房屋拆迁有限公司等参与此次拆迁工作的相关企业,亦被王女士夫妇认为在沟通搬迁事宜时,工作方式与受偿权益保障仍待规范。

2026年1月8日,长沙经济技术开发区土地管理部门作出《信访事项处理意见书》,但该意见书的相关认定与确权认定明显分歧。

信访处理回复 图七 (当事人提供)

2026年1月13日,王女士夫妇提交督察申请,要求核清信访处理意见中的争议认定、确认王女士夫妇对相关土地的合法使用权并予以合理补偿、补足补偿差额、解决房屋安全损毁及经营损失问题、公开公摊面积征收相关信息,希望通过督察调查核实,推动相关问题得到公正、合理的解决。

土地认可问题 图八 (当事人提供)

征收工作的推进,必须严格遵循“公平补偿、程序正当、结果公开”的基本原则。此次长沙县黄兴镇的征收争议中,涉及补偿落实、评估程序执行、补偿标准等问题,亟待相关部门进一步核实、调查并妥善处置。

相关事件的后续进展仍待持续关注。

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