青锋

中国亚洲经济发展协会（下称“亚经协”）会长权顺基涉嫌严重违纪违法被查。中央纪委国家监委这则通报，看似反腐斗争常态化的案例，但他确实又不同一般。他传递出的是两个不同的信息。一是反腐败斗争已经从党政干部深入到了协会等其他组织或机构，二是，权顺基被查，早已必然。

早在六七年前，权顺基担任亚经协会长的当天就被曝出，该协会居然一次性选举产生75名副会长、25名常务副会长，共计100名副会长，这一换届结果当年就引发舆论广泛质疑。

一个协会拥有100名会长，在令人惊诧的背后，印证了老百姓常说的“反常背后必有妖”。据中国新闻周刊报道，该协会将会员头衔直接划定了对应价格。也即单位会员年度会费10万元；个人会员，副会长个人年费4万元，理事年费2万元，普通个人会员年费1万元。整套分级定价模式，把协会内部职务转化为可交易的付费头衔，批量增设大量副会长岗位，核心目的就是依托头衔收取高额会费，以此实现持续敛财。

权顺基被查，不仅当年设立100名会长被再次揭出，该协会违规设立45家二级分支机构一事也被公开。据报道，该协会同意设立分支机构的前提就是，每年缴纳10万元费用，仅此，该协会每年就入账450万元。

按照《社会团体登记管理条例》及行业协会商会管理相关文件，全国性协会设立初衷，是搭建政企沟通、行业交流、对外经贸合作的公共服务平台，属于非营利社会组织。同时要求，不得依托职务头衔、分支机构违规收取高额费用牟利。而且，多地民政等部门也多次出台整治文件，明确禁止协会以理事、副会长等职务名义收取额外费用，禁止无实际服务对应、单纯售卖头衔牟利，禁止无序大量增设分支机构收取管理费。

纵观亚经协运营模式，可以发现，其完全背离社会组织设立初衷，打着服务亚洲经贸交流的名义，把协会完整改造为敛财工具，表面是正规全国性经贸协会，内里依靠售卖头衔、违规设立分支收割企业资金，属于典型“挂羊头卖狗肉”。

放眼全国社会组织领域，同类乱象并非个案。此前民政部多次查处多起协会违规案件，部分行业学会批量设立名誉会长、副理事长对外售卖头衔，违规下设多层级分支机构收取管理费；部分协会只收取高额会费，不组织行业研讨、培训、资源对接等基础服务，企业缴纳费用仅换取一纸头衔用于商业宣传。这类偏离公益服务定位的协会，持续扰乱行业营商环境，加重企业经营成本，部分负责人借机侵占、挪用协会资金，滋生社会组织领域腐败问题，损害市场主体合法权益。

青锋认为，将反腐的触角深入到各级协会，非常及时，深得人心。同时还认为，在对各个协会负责人是否拿协会当官帽批发店，以协会敛财，是否涉嫌贪污腐败深挖深查的同时，也要对各级各个协会的功能重新认定，但凡偏离原设初衷的，要坚决予以关停，彻底铲除腐败和坑害来百姓的土壤。

因为，只有同步强化执纪反腐、行业清理双维度整治，全面清理“挂羊头卖狗肉”的违规协会，才能彻底铲除社会组织领域权力寻租、违规敛财的生存土壤，让各类协会回归服务行业、服务市场主体的本位，守住社会组织非营利、公益性的根本底线。