当地时间4月28日，美国国会参议院以51票反对、47票支持的结果【否决了】民主党提出的《古巴战争权力决议》。该决议明确禁止特朗普在未经国会正式授权的情况下，对古巴发动军事行动、动用武力推翻古巴政权，同时要求撤出所有未获国会批准的对古巴部署军事力量。

依据美国1973年通过的《战争权力决议》法案，总统未经国会授权的军事行动不得超过60天，在对伊动武将满60天的时候，此次提案基于这一法律框架，试图约束总统单边动武权限。

投票中共和党议员几乎一致投下反对票，仅有两名共和党议员弃权，民主党仅有一名议员倒戈支持否决，两党立场泾渭分明。目前共和党在参议院占据多数席位，这也是决议未能通过的关键因素。这个结果移除了特朗普对古巴动武的国会约束，让他在法律程序上拥有了更大行动空间。

此次投票的背景，是特朗普第二任期以来持续升级的对外军事行动与对古巴的明确威胁。

今年1月，美军未经国会授权就对委内瑞拉发动了军事打击，进入加拉加斯控制了委总统马杜罗。2月28日起，又在未经国会授权的情况下联合以色列对伊朗展开军事行动。

特朗普3月2日才正式向国会通报对伊军事行动，按照《战争权力决议》，这一未经授权的军事行动 60天期限将于5月1日到期。就在对伊行动即将满60天的节点，特朗普多次公开将古巴列为下一个目标，3月27日称 “下一个就是古巴”，4月13日在白宫再次表示，处理完伊朗问题后 “可能会顺便去一趟古巴”。

除军事威胁外，美国还持续加大对古巴经济施压。1月29日特朗普签署行政令，威胁对向古巴提供石油的国家输美商品加征关税。4月初又推动新一轮石油限制措施，加剧了古巴能源短缺和民生困境。

针对美国的军事威胁与经济封锁，4月16日古巴国家主席迪亚斯-卡内尔在哈瓦那发表讲话，称美国几乎每天都公开威胁以武力推翻古巴政权，古巴正面临迫在眉睫的军事侵略风险，敦促民众做好抵抗准备。古巴外长罗德里格斯也多次谴责美国的单边制裁与军事威胁，称其违反国际法与《联合国宪章》。

事实上，这并非民主党首次尝试限制特朗普的战争权力。

今年1月，民主党提出的限制对委内瑞拉动武决议，同样在参议院程序性投票中被共和党否决。

2020年苏莱曼尼遭空袭后，民主党推动的限制对伊朗动武决议，虽在参众两院通过，但最终被特朗普否决，国会也未能推翻否决。此次古巴相关决议被否决，意味着特朗普在对伊行动即将触及 60天法律红线的同时，对古巴动武的最后一道国会约束也被打破。

美国国内对此次投票争议不断。民主党批评共和党放弃国会宣战权，纵容总统发动单边军事冒险，可能让美国卷入不必要的地区冲突。共和党则辩称，保留总统灵活的军事处置权，是应对拉美地区潜在风险、维护美国国家安全的必要举措。国际社会方面，联合国多次指出美国对古巴的封锁违反国际法，多个拉美国家也表态反对美国军事干预古巴，担忧地区局势进一步动荡。

当前，美国对伊朗的军事行动即将满60天，特朗普若想继续行动，需在5月1日前获得国会授权，否则只能撤军或申请 30 天延期。而参议院此次否决对古巴动武的限制决议，结合特朗普此前的多次威胁，让外界普遍担忧，他可能在对伊行动到期前后将军事矛头转向古巴。

后续特朗普是否会兑现威胁、对古巴采取军事行动，以及古巴将如何应对，成为国际社会关注的焦点。