10月26日,南美洲传出一个影响全球的大消息。
巴西高等选举法院公布最终计票结果,卢拉以微弱优势赢得总统连任。然而对手阵营公开质疑计票,外部势力也在暗中加紧施压,巴西国内政局出现激烈争端。
就在胜选刚过24小时的10月27日,中国外交部在例行记者会上公开表态,明确许下深化双边合作的重要承诺。
中国为什么在这个关键节点发出如此明确的信号?这场跨越大洋的博弈全面展开了。
一、选战之后阻力重重
咱们先来看这次大选的真实数据,过程有多激烈,结果就有多紧张。根据巴西高等选举法院公布的官方数据,劳工党候选人卢拉拿到了51.79%的有效选票,他的对手弗拉维奥·博索纳罗拿到了48.21%的选票。
双方的得票差距只有3.58个百分点,折算成具体人数只有几百万票。这意味着,全巴西有将近一半的选民并没有把票投给卢拉。胜选当天晚上,卢拉在圣保罗保利斯塔大街发表了全国演说。
他在讲话中面对数万名支持者,直接说出了一句原话:“这个国家不是任何人的后院。”新华社和路透社都在第一时间报道了这句原话,卢拉为什么要公开讲出这句话?
因为在过去几十年的时间里,华盛顿始终把整个拉丁美洲当成自己的势力范围,经常利用经贸条款和汇率政策干预巴西的内部政策制定。但在集会上公开发言是一回事,解决现实问题是另一回事。卢拉赢了选举,面对的却是极其棘手的国内局面。
根据巴西中央银行和财政部公布的官方报告,巴西目前的公共债务占国内生产总值的比例已经高达78%,年通胀率常年在4.5%左右徘徊。为了维持底层民众的生活,政府每年的社会保障支出金额已经达到财政上限,国家财政根本拿不出更多资金去搞产业投资。
更直接的阻力来自议会内部,大选计票结束后,自由党等保守派政党依旧控制着参议院和众议院的多数席位。卢拉制定的预算法案和对外经贸合作协议,都必须交由议会投票审议。保守派议员在选举结果公布后就公开宣称,不会让新政府的各项法案顺利通过。
面对国内复杂的政治阻力,卢拉要想实现经济增长,必须在国际上找到不附带政治条件的合作伙伴,否则新政府的施政计划就会严重受阻。
二、来自北京的重磅承诺
就在巴西国内各方政治力量持续博弈、西方媒体还在观望预测的时刻,中方在胜选次日直接作出了官方回应。10月27日下午,中国外交部举行例行记者会。发言人郭嘉昆在回答中外记者提问时,不仅对卢拉连任表达了祝贺,更直接作出了清晰的政策宣示。
外交部官方网站发布的通稿记录得很明确,郭嘉昆发言人明确表示:“中方愿同巴方共同努力,持续推进中巴命运共同体建设。”当有西方媒体记者现场追问如何看待反对派对选举结果提出异议时,发言人直接回应:“中方尊重巴西人民的选择。”
这两句话极为直接,向国际社会表明了中方的坚定立场。大家要看清这个表态的分量,“中巴命运共同体”并不是临时提出的概念,早在2024年11月两国元首签署的联合声明中,就已正式确立了这一双边战略合作框架。
中方在胜选次日重申这一框架,并明确使用“持续推进”四个字,就是在向巴西新政府释放明确信号:无论巴西国内政局如何变动,无论外部势力如何施加干扰,中方推进合作的既定政策不会改变。
支持这份承诺的,是实打实的经贸与金融机制,海关总署数据显示,中国已连续15年保持巴西第一大贸易伙伴地位,2025年双边贸易总额超过1800亿美元。中国每年从巴西进口超过7000万吨大豆,占巴西出口总量的70%以上;
巴西的铁矿石、牛肉和纸浆,最大买家全都是中国;中国的机械设备、新能源汽车与通信产品也持续销往巴西。更具实质意义的是本币结算,2023年3月,中国人民银行与巴西央行签署备忘录,指定工行巴西分行担任清算行。
如今中巴大宗商品贸易已直接使用本币结算,不再经过美元中转。这不仅降低了汇兑成本,更规避了第三方货币波动的风险。中方的表态,为两国金融结算通道提供了坚实的官方支持。
三、真正的较量才刚开局
中国外交部发出的这一声表态,直接打破了外部势力对南美洲经贸事务的单方面主导。长期以来,西方跨国粮商和金融财团掌控着全球大宗商品定价权,习惯通过设置贷款条件和政治要求,迫使发展中国家在国际交往中服从他们的意愿。
但中方与巴西展开合作,从来不要求对方选边站队,更不附加任何额外的政治条款。这种平等的合作模式,迅速转化成了具体的基础设施项目。
巴西农业核心区集中在内陆的马托格罗索州等地,由于缺乏纵贯内陆的铁路和现代化深水港口,大宗农产品往往要依靠卡车在公路上长途运输,每吨货物的陆运成本甚至超过了跨洋海运费用。
中国工程企业拥有成熟的施工能力,国家电网承建的美丽山特高压输电线路,把亚马孙流域的水电送往东南部工业区;中国企业也正直接参与萨尔瓦多跨海大桥与南部港口的扩建。这些基建项目的稳步推进,实打实地降低了巴西大宗商品的物流成本。
根据美国农业部发布的监测报告,由于中国持续扩大对巴西大豆和玉米的采购规模,美国农产品对华出口份额连年下滑,在国际市场上的占有率被持续压缩。
美国大豆协会和农业贸易团体多次向白宫游说施压,要求改变农产品外贸格局,但在中巴紧密的合作面前,美方的干预并没有取得预期效果。中巴之间这种互利共赢的经贸架构,也给阿根廷、玻利维亚等周边国家提供了清楚的合作范例。
南美各国都亲眼看到,一个坚持独立自主政策的发展中大国,完全可以找到不附带政治干预的外部合作渠道,走出一条适合本国国情的自主发展道路。
然而国际博弈的过程从来不是一帆风顺的,随着卢拉确认连任,巴西国会内部的保守派议员已经开始串联,试图在接下来的外国投资审查法案中设置障碍;美国相关政策智库也公开呼吁白宫,要利用单边关税和技术审查手段加大对巴西施压。
卢拉政府接下来能不能在巴西议会中突破重重阻力?面对外部大国即将采取的新一轮干预手段,这场跨越南美大陆的博弈究竟还会引发怎样的反击与对抗?