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伊朗留了一手,和美国签协议之前,特意把中俄大使请来商量

大家好,我是烽屿。6月13日,就在准备与美国签署重要协议的前几天,伊朗副外长加里布阿巴迪专门把中国和俄罗斯驻伊朗大使请到

大家好,我是烽屿。

6月13日,就在准备与美国签署重要协议的前几天,伊朗副外长加里布阿巴迪专门把中国和俄罗斯驻伊朗大使请到德黑兰,三方坐下来就即将签署的美伊谅解备忘录草案交换了意见。

这个时间点选得相当微妙——13日跟中俄通气,15日伊朗最高国家安全委员会就正式确认了备忘录文本,19日准备在瑞士正式签字。

明眼人都看得出来,德黑兰这是在给自己上保险。毕竟对面坐着的是2018年亲手撕毁过伊核协议的特朗普,伊朗这次学聪明了,先把后路铺好再谈正事。

这份备忘录到底什么来头

按照目前公开的信息,这份被称为“伊斯兰堡备忘录”的文件将分两个阶段推进。

先签谅解备忘录让枪声停下来,随后启动为期60天的谈判以达成最终协议,涉及停火安排、资产解冻、制裁解除及后续核问题谈判等一大堆内容。

伊朗谈判团队战略顾问穆罕默迪披露的细节显示,备忘录内容包括美国承诺解除对伊朗的制裁、解冻伊朗被冻结的资产、从伊朗周边撤军、解除封锁以及开放海峡等。

伊朗方面公布的14点草案内容相当具体:所有战线的军事行动立即永久停止,美国的海上封锁在30天内全面解除,霍尔木兹海峡按照伊朗的安排重新开放,美国承诺从伊朗周边撤军。

经济方面,美国要暂停对伊朗石油和石化产品的销售制裁,允许伊朗完全使用相关的金融收入,美国及其盟友还要拿出至少3000亿美元的重建计划。

240亿美元被冻结资产中的一半必须在最终谈判开始前就给到伊朗手里。

但这里有个关键点需要注意,伊朗方面强调,这份备忘录不是核协议,而是停战协议。

伊朗的铀浓缩活动没有停止,也没有做出新的核承诺,核问题被推到第二阶段再谈。这个定位是伊朗的主动选择,说白了就是伊朗不打算重复2015年那套先让步后兑现的老路子。

那一次伊朗先限制了核活动、接受了国际检查,换来的是一纸协议在2018年被特朗普单方面撕毁。

美国退出之后不仅恢复了制裁,还变本加厉地追加了更多惩罚措施。吃过这个大亏的伊朗,这次长记性了。

从谈判策略上看,伊朗设计了两段式机制,第一阶段签署备忘录,第二阶段美国先落实承诺。

这个顺序安排的关键变化在于,伊朗不再接受先让步后兑现的模式,而是要求同步,甚至先兑现后谈判。

备忘录草案第十四条写得很清楚,美国必须先把话兑现,伊朗核实之后才坐下来谈核问题。

这次德黑兰把主动权牢牢握在自己手里,美国想要什么,先拿出诚意来。

为什么非要找中俄商量

其实,备忘录的对手方是美国,而且还是那个2018年亲手撕毁过伊核协议的特朗普。

一个在协议上签过字的人,四年前就翻过脸,伊朗凭什么相信他这次不会再来一遍?

这不是伊朗多疑,而是现实摆在那里。特朗普在社交媒体上高调官宣,说霍尔木兹海峡可以“免费开放”,美国海军立即解除封锁。

可备忘录草案里写的明明是在30天内逐步完成,两边的口径从一开始就没对上。

更何况特朗普在同一次媒体采访中还撂下过狠话,如果伊朗最后没能达成核协议,他会重启军事打击,甚至要让美国当“中东的守护者”,换取当地20%的收入。

这种背景下,德黑兰需要给自己的谈判增加一些筹码。找中俄商量的底层逻辑就是提前锁定两个大国的政治背书,避免在任何美伊双边协议中完全被美国架空。

具体来说,伊朗是出于至少三个动机才这么做的。首先是风险对冲。伊朗对美方的履约意愿和能力打从心底里不放心,需要一个机制来对冲美方可能在执行阶段翻脸的风险。

中俄在联合国安理会拥有否决权,在外交层面也能为伊朗提供实质性支持。

万一美国在执行阶段翻脸,或者特朗普再搞一出突然退出,中俄在联合国安理会上的否决权就是伊朗的最大后盾。

两个常任理事国站在你身后,美国要对伊朗动武或者追加极端制裁的时候,就得掂量一下政治代价。

提前与中俄通气,让他们掌握备忘录的文本内容,相当于在协议执行链条上增加了一个保险环节。

其次是国内政治的需要。伊朗国内对与美谈判存在相当强的抵触情绪,强硬派对任何与华盛顿的接触都保持高度警惕。

在他们眼里,跟美国人坐一张桌子就是投降。政府在推进备忘录的同时,必须向国内证明自己没有放弃战略独立,没有倒向西方。

高调展示与中俄的战略协调,正好可以用来对冲国内反对声音。这个姿态就像一张发给国内强硬派的定心丸:我们没有在搞单边让步,我们的外交选择依然多元。

最后是为第二阶段谈判预设筹码。备忘录签署只是第一步,真正的博弈将在后面60天展开。

60天的最终协议谈判才是真正的硬仗,届时核问题会摆上桌面,美国要求伊朗放弃核能力、关闭设施、销毁浓缩铀库存,伊朗则要求全面解除制裁,双方的要求都不低。

但备忘录草案只承诺伊朗“重申在《不扩散核武器条约》中的承诺,不制造核武器”,但浓缩铀怎么处置、离心机怎么处理,这些核心问题一个都没碰。

把核问题推到第二阶段,本身就说明第一阶段的停火安排是脆弱的。一旦核谈判破裂,整份协议随时可能崩塌。

那个时候,伊朗需要强有力的外部力量来平衡美方的压力,提前锁定中俄的立场,等于是为后续谈判储备杠杆。

更不用说中俄伊三方在经济领域的深度捆绑。根据Kpler数据,2025年中国自伊朗进口原油约1.12亿吨,占伊朗总出口量的76%。

从2月底美以军事打击以来,伊朗对华原油流量从2月份的每日180万桶骤降至5月份的每日约16万桶。

但即便在这种极端情况下,中国买家仍然占了伊朗5月出口总量的89%。这种能源合作不是一朝一夕形成的,而是贯穿了美国数年制裁的铁杆纽带。

德黑兰跟美国人签了协议,不代表要砍掉这条已经跑了多年的经济生命线。这样的贸易关系已经形成了实质性的利益共同体,伊朗在与美国谈判时自然要考虑到中国的关切。

备忘录能否真正落地存疑

当然,伊朗找了中俄不代表这份备忘录就能真正落地。从目前来看,伊朗和美国之间仍然矛盾重重,不到最后一刻都不能认为谈判成功。

最直接的矛盾当然是美国的承诺缺乏可信度,伊朗舆论最大的疑虑就集中在美方是否会履约。

而且在履约顺序上的分歧尤为突出,备忘录谈判中,伊朗方面主张美国应先解除部分制裁与解冻资产,之后德黑兰才愿意签署协议并展开后续核谈判,这和美方的预期恰恰相反。

备忘录公布后,国际原油期货价格应声下跌约5%,资本市场倒是反应挺快。但问题不在资本市场怎么判断,而在于白宫那边的执行力。

两边的口径从一开始就没对上,这份备忘录的寿命能不能撑过60天,现在谁都说不准。

真正的硬骨头还在后面,那就是核问题。

美国要求伊朗放弃核武器,关闭核设施并销毁高浓缩铀库存,而伊朗已经明确表示,美方现阶段提出的核要求无论如何都不能接受。

双方把核问题推到了第二阶段,也说明第一阶段的停火安排是脆弱的。一旦核谈判破裂,整份协议随时可能崩溃。

伊朗没有关掉离心机,铀浓缩活动照旧进行,也没有在核问题上作任何新承诺。这些实质性的核心分歧,不是一份停火协议就能解决的。

更要注意的是。以色列总理内塔尼亚胡已经和特朗普通了电话,并紧急寻求会谈。

一个不接受任何形式妥协的以色列,加上一个不透明的后续核谈判,是整个备忘录执行过程中最大的隐患。

现在伊朗用这张备忘录告诉所有人:棋子也会自己找同盟。一个被中俄双重背书的伊朗,不再是海湾地区可以被随意拿捏的对象。

德黑兰这招安排得很讲究,跟美国要签这么大一个协议,偏偏在最后一刻先把中俄请过来,,明摆着是要给这份双边协议套上一层三边保险。

说白了就是告诉美国:我不是只有你这一条路可走。

特朗普看得很清楚这一点,这也是为什么备忘录尚未正式签署,德黑兰就已经把中俄这张底牌摆到了台面上,摆给美国人看,也是摆给以色列人看。

一个被中俄在联合国安理会撑腰的伊朗,跟一个孤立无援的伊朗,谈判时的底气完全不在一个量级。

中俄两国拥有的否决权,就是伊朗手里最硬的一张牌。美国想要对伊朗施加新的制裁或者军事威胁,都得掂量掂量这两个常任理事国的态度。

尤其是能源合作这一块,中国买家占了伊朗石油出口的绝大部分份额,即便在最艰难的封锁期间,这条能源生命线也没有断过。

德黑兰很清楚,这种经济上的深度绑定,比任何外交辞令都更有说服力。