前言

当地时间2026 年 10 月 25 日，巴西总统大选第二轮投票完成计票。

卢拉以 51.79% 得票率战胜弗拉维奥・博索纳罗，第四次拿下总统任期。大选结束初期，落败的弗拉维奥公开质疑选举程序，要求宣告选举结果作废，巴西一度陷入宪政风波。

仅仅一天之后的10 月 26 日，局势出现转折，弗拉维奥在盟友、律师的劝说之下，放弃废除大选结果的诉求，转而改用其他司法途径继续博弈。同样在 10 月 26 日，中国外交部第一时间对外发声，祝贺卢拉胜选，提出推进中巴命运共同体建设，直接呼应卢拉 “巴西不会做任何人的后院” 的外交表态。

一边是巴西国内从选举争议逐步走向制度化解纷，另一边是中巴双边合作迎来新的契机。

选后局势反转：放弃作废选举，改走司法调查路径

第二轮投票结束之后，弗拉维奥・博索纳罗以投票时间延长两小时为由，指责选举存在程序瑕疵，坚持要求高等选举法院宣布本次大选全部无效。但短短二十余小时，他的立场发生重大转变。

据巴西《圣保罗页报》10 月 26 日报道，经过与党内盟友、法律顾问多轮闭门会议，弗拉维奥正式放弃申请撤销整体选举结果。

促使态度转变有两层现实原因。第一是法律层面胜算渺茫，推翻大选结果缺少扎实证据，巴西最高选举法院、联邦最高法院整体司法环境均对其诉求不利。

第二是政治层面的现实考量，弗拉维奥年纪较轻，本次大选收获近 6000 万张选票，依旧拥有可观的政治基本盘，如果执意推翻选举，会制造全国性制度动荡，透支自身未来的政治前途。多名参议员、州长纷纷出面劝说，明确表示选举已经翻篇。

放弃作废大选不等于斗争彻底结束。弗拉维奥阵营计划提起选举司法调查诉讼，指控卢拉政府利用福利政策谋取竞选优势，申请撤销卢拉参选组合的当选资格。巴西选举体系内，这类诉讼属于较为常见的维权手段，主流政界普遍判断，该诉讼很难撼动大选最终结果，不会对国家宪政秩序造成实质性冲击。

放弃推翻选举，代表巴西主要政治力量守住了民主制度底线。但司法诉讼持续存在，说明社会撕裂不会随着投票结束立刻消散，卢拉新政府依旧要面对来自反对派的持续牵制。

就在巴西国内处理选举遗留争议的同一天，2026 年 10 月 26 日，中国外交部对外表态，祝贺卢拉取得大选胜利，愿意共同推进中巴命运共同体建设。及时的外交表态，给两国已经落地的各类合作项目吃下定心丸，减少国际市场不必要的观望情绪。

中巴经贸底盘十分扎实。巴西大豆、牛肉、铁矿石、纸浆源源不断输入中国市场，中国机械设备、新能源装备、通信产品持续销往巴西。大宗商品贸易高度依赖长期订单、稳定的物流配套，政策环境波动，会让上下游企业承担巨大风险。

本币结算机制是双边合作的重要抓手，这套机制可以降低第三方货币汇率波动冲击，需要两国央行、海关持续协调。卢拉坚持战略自主的外交路线，为本币结算项目稳步推进创造有利条件。

基建领域同样拥有广阔合作空间。巴西内陆产区交通短板长期制约农产品出海，中方工程企业具备成熟建设经验。长线基建项目高度依靠两国政治关系的稳定性，中方不附带政治条件的合作模式，也给其他拉美国家提供参考样本。

外交表态只是合作的起点，从共识到落地执行，中间还要经历大量谈判、环评、融资协商，各类项目不会一蹴而就。

中巴合作前景可观，但多重现实阻碍客观存在。巴西国内产业诉求多元，本土制造业警惕进口商品带来的竞争冲击，农业团体持续关注出口定价、检疫标准。

国会内部反对派席位不会因为大选消失，很多合作法案必须经过议会审议，地方州政府同样有自身利益诉求，项目落地免不了反复协商磨合。

卢拉新政府背负沉重的内政包袱。巴西公共债务规模居高不下，通胀压力反复，社会保障持续消耗财政资源。新政府会优先把资金倾斜向民生领域，部分长线对外合作项目，有可能受国内财政压力阶段性放慢推进节奏。

同时中方的合作框架始终坚持相互尊重，不会逼迫巴西在大国之间做出排他性选择。巴西依旧保有和美国以及其他经济体开展往来的完整空间，美巴之间农产品、航空、能源领域的经贸联系会继续运行。

美国农业游说团体也会紧盯中巴粮食贸易格局，通过补贴、贸易壁垒等市场化手段维护自身利益。不同拉美国家国情差异巨大，中巴合作模式，不能直接照搬复制到整个地区。

双边合作不是单向利好输出，需要兼顾双方国内不同群体的利益诉求，分歧与磨合属于常态。

卢拉重新执掌巴西，对整个拉丁美洲都会产生外溢影响。近些年拉美多国自主意识不断上升，区域一体化议题被反复讨论，不少国家都希望摆脱单一外部力量的深度束缚，寻找多元对外合作渠道。

但卢拉手中的施政条件并不宽松。本次大选得票差距有限，议会并不掌握绝对多数席位，新政府需要和多个政党组建联合内阁。反对派既可以通过议会法案进行牵制，也可以继续利用司法渠道制造议题。即便外交层面想要大刀阔斧，内政层面的掣肘会时刻限制政策空间。

美国也会持续关注巴西政局变化，会继续通过经贸、外交手段施加影响。巴西会在各大力量之间寻找平衡点，不会走向极端化选边站队。

巴西作为拉美第一大经济体，它的政策取向会对周边国家产生示范效应，但所有对外政策，都必须建立在本国经济现实基础之上。

2026 年 10 月 25 日巴西大选第二轮落幕，卢拉以微弱优势取得胜利。落败候选人弗拉维奥一度要求宣布选举无效，在律师与盟友劝说下，10 月 26 日放弃该诉求，改为提起选举司法调查，巴西避免一场严重的宪政危机，但社会撕裂依旧客观存在。

同样是 10 月 26 日，中国外交部迅速释放合作信号，中巴在贸易、本币结算、基建等领域迎来发展机遇。机遇之外，巴西国会博弈、财政压力、本土产业诉求，都构成合作推进的现实门槛。外交表态不等于项目自动落地，合作推进要经过谈判、审批等多重环节。

卢拉新政府一边需要处理国内通胀、债务、朝野对立等棘手内政，一边要推行自主外交，在各大经济体之间维持平衡。后续可持续跟踪巴西选举相关司法诉讼走向，同时观察中巴各合作项目实际推进节奏。