小毋来了[作揖]
马科斯要来深圳了。这边厢,菲律宾防长刚放完“战争行为”的狠话,那边厢,总统的机票已经订好。
同一周,辽宁舰出现在菲律宾西侧海域,渔民先看见的,马尼拉后知后觉。再往前一天,东盟防长扩大会上,中方席位坐的是驻菲律宾使馆的国防武官,这种规格十六年没出现过。
挑事的时候嗓门不小,坐下来谈的时候人已经到了门口。马科斯这趟深圳之行,到底被什么推着来,又想从中国带走什么,桌子底下的答案比台面上的话更值得听。
账本比狠话诚实,机票不是善意
先把时间地点说清楚。马科斯要去的是十一月十八号到十九号在深圳开的亚太经合组织领导人非正式会议。
这是多边经济场合,不是国事访问,不是专程访华,更不自动等于中菲关系回暖。把“来开会”和“来修好”混成一件事,后面就容易看走眼。
今年年初,菲律宾参议院十五名议员联署决议,逼马科斯把中国驻菲大使列为不受欢迎的人,说白了就是驱逐。喊的人嗓门很大,拍板的人没有动笔。按菲律宾的规矩,这个权力在总统手里,参议院的决议只是建议。马科斯把那份决议按住了,没有签。
在我看来,这不是善意,是算账。菲律宾一年从中国买的东西,比卖给中国的多了将近三百亿美元。镍矿大半卖到中国,香蕉有一半以上靠中国市场消化。
比索今年跌得连进口化肥都吃力,通胀连着几个月在高位跑。社会气象站第一季度的调查里,马科斯个人净满意度掉到了负十五,是他二零二二年上任以来最差的一张成绩单;政府整体施政净满意度是负十三,同样是近十六年来历任政府的最低点。
驱逐大使签下去,拿到的是一时的掌声,断掉的是经贸通道和外交渠道。机票订到深圳,不是想通了,是账本逼的。
防长会坐了武官,航母贴到十五海里
中方的回应没有停在口头上。马科斯放出风声的前后,两件事几乎同时落地,时间卡得很紧,紧到不像是巧合。
头一件,东盟防长扩大会。国防部发布的消息很短,说中国驻菲律宾使馆国防武官作为中方代表,出席在宿务举行的第十三届会议。
环球时报从国防部方面了解到一句判断,这是二零一零年首届会议以来中方参会官员级别最低的一次,受访专家的原话是“造成这一局面的责任完全在菲律宾”。
往届记录摆在那里:除二零二三年第十届由国防部代表团出席外,其余十一届坐的都是防长的位置,本次是首次仅派驻外武官到场。
去年董军还在马来西亚跟各方坐下来谈,今年直接从驻东道国使馆派武官。降一级可以解释成技术调整,降到底就是态度。
董军为什么没去,公开信息里能拼出两条线。一条是日程,五中全会那几天在北京开,他是中央委员,人走不开。另一条线,有分析认为与日本防卫大臣小泉进次郎会前的表态有关。
小泉对记者说,如果董军出席,他希望“就各种课题和关切事项坦诚交换意见”。这话说得客气,翻译过来就是:人在会场等你,咱们当面聊聊。中方没有接这个话头。武官到场,防长留在北京。你摆好了棋盘等人入局,人家看了一眼,不坐。
第二件事,辽宁舰的航迹。菲律宾西棉兰老军区的通报说得很具体:十月二十二号早上,编队出现在三宝颜塔卢卢角西北方向约十五海里海域航行,随后穿过巴西兰海峡向南驶入苏拉威西海。
十五海里在菲律宾领海之外,属于国际通行海域。菲方另有一个按棉兰老岛整条岸线计算的口径,数字在五十海里上下。两个数字说的是同一支编队,量尺不一样。
渔民先看见的,照片先传到网上的,马尼拉后知后觉。菲律宾海军紧急派了两艘舰跟上去,打开无线电喊话,要求打开识别系统、要求减速,没有收到回应。
菲方发言人事后对媒体说“无需惊慌”。不回应、不减速的那一方不需要解释,远远跟着拍照的那一方反复说自己不慌,谁在定节奏,不用多说了。
编队由辽宁舰、鞍山舰、无锡舰、淮南舰组成。此前中国航母过菲律宾方向,走的是巴士海峡或者巴林塘海峡,沿东侧海岸南下。
这一次选了西侧,穿的是夹在棉兰老岛和巴西兰岛之间那条窄水道。路线的变化本身就是一句话,只不过没有用嘴说。
这两件事放在同一个星期,外界观察普遍认为不是孤立动作。防长会降级,告诉马尼拉:你可以在海上继续闹,但别指望在闹的同时还享受部长级对话的体面。
航母出现在十五海里的国际通行海域,告诉马尼拉:你拉多少外部力量来撑场面,也改变不了这片水域的吨位对比。外交部发言人郭嘉昆在会前说过一句话,反对任何势力把公共平台拿去谋私利、绑架东盟搅局生事。
他没有点菲律宾的名,但宿务会场里谁在张罗什么,在场的人都听得出来。闹有闹的代价,谈有谈的门槛。门槛没有拆,但进门的台阶,得马科斯自己搬。
美国给的是基地,不是饭票
马科斯政府这两年往美国怀里钻的幅度,肉眼看得见。美菲《加强防务合作协议》覆盖的基地从五个扩到九个,新增的四个里头,卡加延省圣安娜的海军基地和拉洛机场直面台湾方向,伊莎贝拉省的陆军营地在吕宋岛北部,巴拉望岛南端的巴拉巴克岛贴着南海前沿。
美国防长在马尼拉见菲律宾防长的时候,宣布的是增加安全合作资金,用途写得很清楚:加速菲律宾武装部队现代化,“增强第一岛链沿线的互操作性”。互操作性翻译成家常话,就是你的基地我的飞机能用、你的港口我的军舰能停。
钱到账的速度,还得看华盛顿预算表上的排队顺序。菲律宾拿到的不是免费午餐,是把自家院子借出去当棋盘的租金。
安全上押一方,经济上靠另一方,这条路小国走起来从来没有轻松过。帕劳体量小,疼了几年还能撑着。菲律宾人口上亿,贸易盘子大得多,真走到那一步,超市价签和加油站标牌不会跟任何人客气。
马科斯能带走的,和他带不走的
说到这儿,我想把话摊开讲。马科斯来深圳,能谈成什么、谈不成什么,边界其实很清楚。
他能带走的,是经济场合里能摆上桌面的东西。菲律宾财政部九月还在公开说,中国是菲律宾最重要的贸易伙伴,经济团队想深化对华贸易和投资。
马科斯自己在八月也放过话,说菲中联合油气勘探“极有可能”推进。农产品出口的通道、供应链上的对接、能源合作的松动,这些东西中方不会把门关死,APEC本来就是谈经贸的场合。
马科斯需要带回马尼拉一些能安抚商界和选民的东西,国内的通胀、汇率、就业,已经不允许他把最大的贸易伙伴继续当成空气。
但他带不走的,是南海问题上的任何松动。中方在防长会降级和航母航迹上把价码提前摆了出来,意思很直白:经济合作可以谈,核心利益不做交易。
特奥多罗十月二十三号还在马尼拉放话,说中国如果动手拖走仁爱礁那艘坐滩的旧军舰,就是“战争行为”。话放出去不到两天,辽宁舰到了十五海里外的国际通行海域。
有分析认为,马尼拉喊“战争行为”的时候身后站着人,航母真到了肉眼可见的距离,身后的人未必还在。这不是巧合,这是马科斯政府必须自己消化的现实。
我还有一个判断。马科斯现在这套打法,一边让总统府放温和信号,一边让国防部和海警在前台喊话,本质上是在用两套嘴应付两拨人。对美国,他要证明自己还是那个可以用的前沿伙伴。
对中国,他想保住经贸这条输血管。对国内,他要让强硬派觉得他没有软。问题是,两套嘴玩久了,信用会透支。中方看的是他回去之后第一周海上是什么姿态,不是他在深圳说了什么漂亮话。
小国最值钱的不是押对哪一方,而是不把自己绑死在任何一方的战车上。绑上去容易,解下来的时候,绳结已经勒进肉里了。
东盟多数国家的做法是另一条路。越南、马来西亚同样在南海有诉求,但它们的选择是通过双边渠道安静处理,经贸照做,发展优先。菲律宾试图在多边场合把整个东盟绑上自己的战车,宿务会场上愿意附和的人越来越少,连一份带“谴责”字样的公报都推不动。
这条路走得慢,但走得稳。马科斯来深圳,茶是有的。但茶凉之前,他得让南海的水炮先停下来。回去之后仁爱礁的运补船还冲不冲,黄岩岛的无线电还喊不喊,那三件事比任何峰会合影都更能说明他这趟到底带回去了什么。
结语
马科斯这趟深圳之行,说到底是一场被国内账本推着走的止损之旅。机票是真的,经济压力是真的,但诚意要看他回去之后海上的动作。
中国的大门没有关,门槛也没有拆。谈,有茶。闹,奉陪。菲律宾的超市价签和加油站标牌,会比任何外交辞令都更早给出答案。你觉得马科斯这趟能带回真东西,还是只带回几张合影?