国道522线芮城至风陵渡段改扩建工程配套招标代理服务竞争性谈判采购项目，因评审专家抽取、低价否决流程、报名门槛设置等多项操作涉嫌违反政府采购法规，落选供应商并辉建设工程招标代理有限公司已提交完整书面质疑材料，项目全流程合规性引发多重争议。该项目为交通基础设施配套服务采购，采用竞争性谈判方式选定招标代理机构，总项目投资规模大、覆盖沿线多个村镇，公共属性突出。参与本次采购的并辉公司通过资格符合性审查，最终以国家收费标准19%的比例报价参与竞争，该报价大幅低于最终成交企业山西佑诚工程项目管理有限公司50%的报价，但却被谈判小组以报价不合理为由否决投标资格，评审全流程多处程序瑕疵有完整书面材料佐证。评审专家选取不合规成为本次争议核心。根据政府采购相关法规，竞争性谈判项目评审专家须从政府采购评审专家库抽取，本项目谈判小组三名专家却取自自建“招投标专家咨询库”，对应专家抽取通知单完整留存。采购代理机构山西崇航工程项目管理有限公司在质疑回复中回避法定政府采购评审专家库相关规定，未对专家库选用合规性作出合理解释，非法定专家库组建的评审小组，其评审结论合法性、公正性缺乏法律支撑。异常低价否决流程存在明显法定程序漏洞。谈判小组认定并辉公司报价异常偏低后，仅出具未附任何评审专家签字、仅标注“谈判小组”的书面澄清通知，要求企业限时提交报价合理性证明。并辉公司在规定时限内提交加盖公章的书面说明、成本测算、履约保障方案全套佐证材料，完整阐释报价构成、税费成本、人员运营开支与服务保障承诺。但评审小组仍直接否决其投标，且启动低价评审、作出否决结论的两份记录虽事后补签专家姓名，前置澄清文书无专家签字确认，不符合政府采购评审文件全程可追溯、全体专家书面确认的硬性要求，无合规书面依据支撑报价不合理的判定结论。采购报名环节设置无法律依据门槛，涉嫌限制市场公平竞争。项目采购公告要求供应商报名获取文件阶段，现场核验营业执照、资质证书、授权文件等全部材料原件。依据财政部优化营商环境相关文件，报名阶段仅需加盖公章的复印件即可，原件核验仅限资格审查、开标评审环节。该前置核验要求抬高中小企业参与成本，变相排斥异地、不便携带原件的潜在供应商，违背政府采购公平竞争基本原则。评审现场还存在倾向性操作，破坏采购公平环境。响应文件递交截止前，采购代理机构工作人员发现山西宇瑞招标代理有限公司响应文件外封缺少法定签字，该文件本该由自身委托代理人签署，却由成交单位山西佑诚公司工作人员代为补签。代理机构未制止该违规代签行为，未按规定记录、处置疑似围串标情形，未对全部供应商统一标准核查文件形式要件，区别对待不同市场主体，存在倾向性监管疏漏。质疑处置环节，采购代理机构全盘驳回全部质疑事项，未针对专家库违规、澄清文书无签字、报名原件门槛、代签纵容行为逐项逐条回应，仅笼统主张评审流程合法。另据并辉公司陈述，提交质疑材料后，成交供应商相关负责人主动上门协商，要求撤回全部质疑，相关情况亦同步附入质疑佐证材料。交通基建配套采购直接关系公共资金使用效益与政府采购公信力，本次项目在专家选取、评审程序、文件核查、报名准入多环节出现与现行政府采购法规相悖的操作。涉事采购单位、代理机构应当正视各项程序瑕疵，完整公开评审全过程档案，监管部门可对照供应商提交的通知原件、报价说明、专家抽取单、质疑函、回复函等全套证据，对项目采购行为开展全面核查，依规厘清各方主体责任，规范同类交通项目配套服务采购流程，维护政府采购公开、公平、公正法定原则。