“想要去大队盖个章，书记称在会计那里，加之会计又说在乡镇，乡镇还表示在村里这公章到底是令人避之不及的烫手山芋，还是备受青睐的香饽饽？”，并且老张去年跑了三趟都没盖上章，今年学机灵了，直接询问"我们村的公章，到底应该由谁掌握着？

同时公章在村里，但不在主事之人的私人抽屉里。

村党支部的公章：由村党支部委员中专门指定的人保管，村党支部书记拥有审批的权力。必须是书记点头同意之后才能够使用，但是书记不会直接去触碰公章。这就叫做“审批的人不管理公章，管理公章的人不审批”。另外村委会的公章：由村委会指定专门的人员来保管，村委会主任平时负责审批工作。不过要是涉及到贷款、土地承包、对外签订合同这类情况，仅仅主任签字并不算数，同时一定要经过村民会议或者村民代表会议这一个环节才行。村里面集体经济组织所使用的公章，被锁放在村报账员的柜子之中，由理事长来审批操作。并且只要涉及到重大资产的处置以及工程项目的建设这类情况，四议两公开的程序就如同坚固的门槛一般，少了其中任何一个步骤，公章就无法被盖下去。

为什么不能让书记和会计一人独自掌控，同时有一部分人认为，书记把公章和账目都紧紧抓在手里，办事的时候会比较痛快。但是虽然办事是痛快了，但是随之而来的风险也出现了。要是公章变成了私人印，今天盖上一张白条之类的凭证，明天签下一个协议，那么村民连知道事情的权利都没有了。而且基层治理的时候，最害怕出现一支笔说了算一个人独断专行的情况。另外安排专门人员保管、领导审批、大事民主决策这三道锁，锁住的并不是效率，而是防止小微权力胡乱运行。同时公章放在专门负责的人手里是一种合理的分工；还有遇到大事要召开会议商讨是体现民主；乡镇不代管但是会监督是明确了边界。因此制度早就已经划定了界限：村级的印章必须由专门的人员来保管，村章乡管那样的老规矩，如果放到现在就是超出了应有的界限。

按照以往的习惯做法，乡镇代管公章这种情况是存在的。但是如今倡导村民自治，乡镇所扮演的角色是指导，并非是保管公章的人员。而且印章，或者要留在村子里面，同时乡镇关注的是程序是否正确，而不是把印章锁进自己的铁皮柜子里。“印章放在抽屉里，权力在制度里；还有一个人拿着印章容易出问题，全村人放心就困难。”从根本上来说，公章不是代表权力的令牌，承载责任的烙铁。并且盖上一个红印，就如同是全村的一本账目、一杆秤。另外乡村振兴需要的是明明白白的状态，集体经济需要的是清清楚楚的情况。所以把印章放置在制度框架内，比放在某个人手里要更为重要。

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