
霍尔木兹海峡看似只是一条狭窄水道,却牵动着全球能源、航运与地缘安全,美伊围绕通行规则持续博弈,美国要求恢复自由航行。
伊朗则希望获得更大控制权,而军事手段又难以真正消除水雷、导弹和无人机带来的威胁。

就在僵局难解之时,一家英国智库提出共同管理、共同收费的新构想,试图把冲突利益变成合作利益,那么,这份看似巧妙的方案,真能打开霍尔木兹海峡的死结吗?
争夺海峡,双方真正争的是规则制定权美伊冲突最早围绕核问题、安全问题以及地区力量平衡展开,但随着商船遭到袭击、航运活动受到严重影响,霍尔木兹海峡逐渐成为最直接的矛盾焦点。

伊朗的基本逻辑是海峡紧邻本国海岸,既然自身长期承受军事威胁和经济压力,那么通过海峡的船只就不能完全无视伊朗的安全要求。
此前有报道称,部分商船需要与伊朗方面协调通行,甚至可能支付高额费用,但相关收费并非公开、统一的正式制度。

美国则坚持,霍尔木兹海峡是国际航运要道,任何国家都不能把它变成政治筹码,更不能按照船只所属国家决定谁能走、谁不能走。
这也是双方最难调和的地方,如果美国接受伊朗参与制定新的通行规则,就意味着承认伊朗对海峡秩序拥有更大的发言权。

但伊朗若完全恢复战前的通行模式,又很容易被国内视为在军事和经济压力下作出让步,霍尔木兹海峡的重要性,还决定了这个问题不可能只由美伊两国关起门来处理。
危机发生前这里每天运输的石油及石油产品约为2000万桶,占全球石油液体消费量约五分之一,也占全球海运石油贸易的四分之一以上。

全球大约五分之一的液化天然气贸易同样需要经过这里。沙特和阿联酋虽然建有绕开海峡的管道,但可替代能力相当有限。
换句话说,海峡一旦长期受阻受到影响的不只是美国和伊朗,还有亚洲能源进口国、欧洲工业体系以及全球航运公司。

阿权认为,这场争端最棘手的地方不是双方没有解决方案,而是任何解决方案都必须回答一个问题:新的规则究竟体现谁的胜利?如果这个问题无法绕开,那么使用武力,能不能直接把问题解决掉呢?
海峡可以暂时打通,却很难靠武力永久畅通从军事力量对比来看,美国显然占据优势,但霍尔木兹海峡并不是一片适合进行常规决战的开阔水域。

这里航道狭窄周边海岸线复杂,大型军舰和扫雷舰在执行任务时容易暴露,伊朗不需要击沉整支舰队,只要不断释放布雷威胁,或者让商船保险费用上升到难以承受的程度,就足以让航运公司主动避开这片水域。
曾在美国国防部任职的玛拉·卡琳指出,扫雷行动本身缓慢而危险,执行任务的舰艇会持续暴露在攻击范围内。

即便清理完已有水雷,只要再出现一枚水雷,或者有人宣称已经重新布雷,刚刚恢复的航运信心就可能再次消失,更麻烦的是伊朗的手段并不只有水雷。
岸基导弹、无人机、机动发射装置以及武装快艇,都能对大型舰艇和商船形成持续威胁。

这些装备未必能在正面交锋中战胜美军,却可以用较低成本不断制造风险,美国若想从根本上消除这些能力,就不能只控制海面,还要压制伊朗南部漫长海岸线上的军事设施。
这就意味着,行动规模可能从护航、扫雷不断扩大到空中打击、岸上封锁,甚至大规模地面部署,军事行动越深入,伤亡、财政成本和地区外溢风险也会越高。

阿权觉得这有点像在一条不断漏水的管道上补洞,美军可以补上一个,却很难保证下一个不会出现。
霍尔木兹海峡真正需要恢复的,不只是几条船能够通过,而是船东、保险公司和能源企业对长期安全的信心,炮火或许能打开一条临时航道,却很难建立一套得到各方承认的长期秩序。

既然军事手段难以治本,能不能换一种思路,把各国害怕失去海峡的心理,变成共同维护海峡的动力?
把海峡变成共同资产,好主意卡在三道门槛上伦敦智库Bourse&Bazaar Foundation提出,可以成立一个由波斯湾沿岸国家参与的跨国机构。
把相关水域视为区域共同资产,由该机构负责航行安全、环境保护和日常维护,并向部分大型油轮收取金额较低的服务费用。

参与者包括伊朗、伊拉克、沙特、科威特、巴林、卡塔尔、阿联酋和阿曼,共计八个波斯湾沿岸国家。
智库认为,每年约有600艘超大型油轮经过这一地区,如果只向这些大型船只收取少量费用,对航运企业的成本影响有限,却能形成一笔用于安全和环保的公共资金。

这个构想借鉴了二战后的欧洲煤钢共同体,当年的法国与西德没有继续围绕煤炭和钢铁展开零和争夺,而是把这些能够支撑军事工业的关键资源纳入共同机构管理。
煤钢共同体后来成为欧洲一体化的重要起点,其核心并不是让各国从此没有矛盾,而是把彼此利益捆绑起来,让发动冲突的成本越来越高。

放到波斯湾也是同样的逻辑:如果八个国家都能从海峡畅通中获得收益,那么袭击船只、阻断航运就不再只是伤害对手,也会直接损害本国和邻国的利益。
伊朗媒体已经对这一思路表现出一定兴趣,认为霍尔木兹海峡不仅是一条运输通道,也可能成为区域合作和利益共享的平台,相比之下美国是否愿意接受由地区国家主导的管理机制,目前仍不明确。

不过,这个方案要落地至少还要跨过三道门槛,第一道是法律问题,国际海事组织在2026年7月重申,国际航行海峡的过境通行不应受到阻碍,霍尔木兹海峡原则上也不应征收通行费。
未来即使建立共同机构,也必须区分购买安全环保服务和为获得通行权付费,否则很难得到国际航运界认可。

第二道是政治互信,沙特、伊朗以及其他海湾国家之间仍存在安全分歧和历史矛盾,让它们共同管理如此敏感的航道,远比共同收取一笔费用复杂。
第三道则是美国的角色,伊朗很难接受美国直接参与分配收益,美国也未必愿意把关键航道的安全主导权完全交给地区机构。

共同管理究竟是替代美国,还是保留美国的外部保障作用,将成为谈判中最敏感的问题。
所以,这份方案的价值未必在于它已经足够成熟,而在于它改变了讨论方向:过去各方争论的是谁有能力控制海峡,现在讨论的是如何让任何一方都没有关闭海峡的动力。
阿权认为,霍尔木兹海峡最终需要的不是一个获胜者,而是一套让各方都觉得破坏它不划算的机制。

英国智库已经把蓝图摆在桌面上,接下来真正的问题是,美伊双方愿不愿意为了结束僵局,各自放下一部分对海峡的控制欲?
倘若连象征性的共同管理都无法接受,那么这条全球最重要的能源航道,恐怕还会继续在炮火、谈判与短暂停火之间反复摇摆。