商贾以币之变，多积货逐利。于是公卿言:“郡国颇被灾害，贫民无产业者，募徙广饶之地。陛下损膳省用，出禁钱以振元元，宽贷赋，而民不齐出于南亩，商贾滋众。贫者蓄积无有，皆仰县官。异时算轺车贾人缗钱皆有差，请算如故。诸贾人未作，贳贷卖买，居邑稽诸物，及商以取利者，虽无市籍，各以其物自占，率缗钱二千而一算。诸作有租及铸，率缗钱四千一算。非吏比者、三老、北边骑士，轺车以一算；商贾人轺车二算；船五丈以上一算。匿不自占，占不悉，戍边一岁，没入缗钱。有能告者，以其半畀之。贾人有市籍者，及其家属，皆无得籍名田，以便农。敢犯令，没入田僮。”

商人趁着政策发生变化的时候，大量囤积居奇然后从中获取暴利，于是有关官员上书给汉武地帝说郡国遭受到了严重的自然灾害，百姓没有土地来维持生活，因此将他们迁移到土地富饶的地区来生活。

陛下你节衣缩食，拿出自己私人的财富来赈济百姓，放宽贷款的限制，但是百姓却依旧没有全部到田地里进行耕种，是因为商人太多干扰百姓的选择，普通的百姓没有积蓄来维持生活，因此他们都依靠官府来维持生存。

过去根据商人携带货物的多少来分别进行征税，请将这些政策继续实行，那些没有进行买卖的商人，他们做的是低买高卖的买卖，虽然在当下的时节还没有进行卖，但是过段时间到了一定会出卖产品以谋取利益，他们虽然没有登记在册，但是依照他们所占有的货物来计算税收，一律按照缗钱二千当做一个点来征收。

从事手工业和铸造业的人，按照缗钱四千钱当做一个点来计算，地位不如官员的三老、北边骑士这些人，按照轺车所载货物的价值来当做征收点，商人按照轺车所载货物的两倍来计算，船上运载的货物以五丈为一个征算点。

藏物品不进行交税，或者偷税漏税的人，罚他们服兵役一年，并且没收财产，能够揭发他们的，赏赐被揭发者一半的财富给他，商人登记在册的，他和他们的亲人都不能去买田地来耕种，这样的政策有利于百姓，胆敢触犯法令的人，没收他的财产，并且让他做仆人。