基本农田保护区的牌子立在田间，牌子旁边却看不到一寸庄稼，取而代之的是连绵成片的草皮，工人忙着切割打包，路边的广告牌直接印着草卷销售电话。更让人震惊的是，原本百余亩的鱼塘被填平硬化，变成了堆满钢管、脚手架的建材堆场——这一幕，就发生在广东惠州的融通潼湖农场。

日前，有群众向媒体举报，潼湖农场数千亩农田被承包后，长期用于种植草皮、草卷对外销售，二分场近百亩鱼塘还疑似被填埋，改成了建材集散地，大量重卡往来运货，尘土飞扬。

融通潼湖农场内竖立的标识牌。受访者供图

1月9日，记者实地相关线索核实，在潼湖农场内看到，"基本农田保护区"的标示牌清晰可见，但标示牌周边的农地被整齐切割成长条，覆盖着白色、湖蓝色的无纺育苗布，工人们正有条不紊地切割草皮。当地市民透露，这些草皮主要卖给城市绿化项目和球场铺设，比种水稻、蔬菜赚钱多了。

知情人提供的航拍画面更直观：大片农地被草皮覆盖，一眼望不到头。"以前也有种的，但没这么大规模，这几年越种越多，都成产业化了。"知情人说，数年前农场土地利用方式开始明显变化，草皮种植从零散试种变成了连片规模种植。

融通潼湖农场内草卷广告牌和工人作业。受访者供图

在潼湖农场二分场，另一番景象同样触目惊心：一片被整体硬化的空地上，堆满了各类建筑材料，"惠州湘崛建筑材料有限公司""惠州市居逸新型材料有限公司"等企业的招牌格外醒目。知情人证实，这里已经成了当地有名的建材集散地，多家公司在此回收、租赁、售卖脚手架、钢管等建材。

而这片建材堆场的前身，是百余亩鱼塘。记者查询历史地图资料发现，2022年3月2日的地图上，该区域还是完整的水域；但到了2025年2月，这片水域已经消失，地图显示此处已被填埋，还盖起了部分建筑物。

2022年3月2日和2025年2月4日的同一位置地形图

公开资料显示，2019年11月，潼湖农场的经营管理权移交至融通农业发展（广州）有限责任公司；2023年12月，融通农业发展（广州）有限公司惠州分公司注册成立，接手农场的日常经营管理。

1月9日当天，记者就草皮种植、鱼塘填埋等问题，多次致电惠州市自然资源局、惠城区人民政府、惠城区自然资源分局，没想到接线人员均表示"不清楚潼湖农场的土地性质"。

随后，记者联系上融通惠州公司的谢姓负责人。面对询问，该负责人始终没有明确说明农场的土地性质，只称"得问地方政府的执法部门"，对于鱼塘填埋的情况，也一口咬定"不知情"。

融通潼湖农场内草卷种植和建材堆场航拍图。受访者供图

该负责人介绍，潼湖农场面积达45平方公里，曾属于特殊用地，部分地块原本就可以种草皮。"移交接管后，土地性质需要地方统一统筹，目前还在确权办证的过程中。"

针对草皮种植和销售的合规性，该负责人承认农场内确实有种草皮的业态，一般通过公开招标确定承包方，中标者与公司签订租赁合同。但至于这些种植行为是否具备相关审批手续、是否合规，他表示"得问国土部门"，还称不清楚农场内有草皮销售的情况，"我们一直禁止这种行为"。

当被问及农场内为何会有"基本农田保护地"的标识牌时，该负责人的回应更令人意外："我不知道这个标志牌在哪里，会不会是当事人自己立在那里的？"

关于二分场的建材堆场，该负责人称农场内确实有多个堆场，但对于二分场的堆场是否由鱼塘填埋而来，他依旧表示"不清楚""没发现有这种情况""也不知道它原来是不是由鱼塘改造过来的"。

不过，记者获取的一段相关录音显示，该负责人在2025年底曾向相关人士透露，潼湖农场曾属于特殊用地，但目前相关部门已将农场一万多亩地认定为基本农田，从2024年下半年开始，农场方面已经启动清理工作，比如要求草皮种植户收割完现有草皮后不能再种，逐步替换成合规作物。

录音中，该负责人还提到，之前租地给种植户时，对方提交的生产经营计划书上写的是蔬菜种植、家庭农场等，但实际经营业态和承诺的完全不符。"我们现在也是协调地方政府，看怎么样把这个问题解决掉。"

融通潼湖农场二分场的建材堆场现场。受访者供图

对于堆场的前身，该负责人在录音中曾提及，这里之前有池塘，上方北侧曾有一个大型养猪场，用来堆放猪粪。当被问起目前改为建材堆场是否改变了土地性质时，他坦言"正常应该是"。

记者了解到，2021年12月，自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局联合印发的《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》中明确规定，要严格落实永久基本农田特殊保护制度，严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物，同时严格管控一般耕地转为其他农用地。

来源：澎湃新闻