马蹄踏到之处，便归汗所有。
—— 鞑靼谚语
这座宏伟门廊与巍峨至尊大门，由两大洲的苏丹、两海的哈坎，苏丹之子苏丹，哈吉・格来苏丹之子 —— 明里・格来汗下令修建。
—— 巴赫奇萨赖宫「铁门」1503 年铭文
据我所知，鞑靼人从未被任何民族彻底征服，也从未作为完全的属民臣服于任何外族君主。唯有土耳其苏丹从他们手中夺走了佩列科普一带几座沿海城市，迫使鞑靼人承认他为主君与保护者；但这更多只是一种名义上的尊奉：鞑靼人不向苏丹缴纳任何贡赋，听不听从他，全凭自己意愿。
—— 尤里・克里扎尼奇《政治学，或论统治的对话》
此地曾有尘世君王执掌权柄，
意志、力量与激情在此沸腾；
权力曾在此大摆盛宴，
声威震彻四方，散播恐惧 ——
而今一切消散，王权不复存在……
—— 弗拉基米尔・别涅季克托夫《巴赫奇萨赖》
在克里米亚建立的独立汗国，后世习惯称之为克里米亚汗国；而它的自称则是「Тахт-и-Крым」（克里米亚御座）以及「Тахт-и-Крым ве Дешт-и-Кыпчак」（克里米亚与钦察草原之御座）。为彰显对术赤王朝国家的继承关系，他们也使用带有象征意味的名称：「Улу(г) Орда」（大帐 / 伟大汗国）、「Улу(г) Юрт」（伟大禹儿惕）。非正式场合，汗也称自己的国家为「Крым юрт」—— 克里米亚禹儿惕（克里米亚领地）。

周边国家将克里米亚鞑靼人的政权称作克里米亚汗国，国名源自旧都索尔哈特，又称「克里姆」。立陶宛人、波兰人、莫斯科人还使用「佩列科普帐国」「佩列科普鞑靼里亚」，这是对首都名称「克里姆」（意为壕沟、地峡隘口）或是半岛入口处核心边防要塞「Ор」（同样指壕沟、佩列科普）的直译。欧洲史料又称克里米亚汗国为「小鞑靼里亚」，用以和「大鞑靼里亚」相对 —— 后者指成吉思汗的蒙古帝国，曾囊括广袤无垠的欧亚草原。
克里米亚汗永远出自格来家族。自 16 世纪中叶起，汗的完整头衔为：大帐、大禹儿惕、克里米亚与钦察草原御座、全体鞑靼人、无数诺盖人、塔特人、塔夫加奇人与山地切尔克斯人的大汗。
早在 1502 年击败大帐汗国末代汗谢赫・艾哈迈德之后，明里・格来汗便开始使用「帕迪沙」与「全体蒙古人的皇帝」头衔。立陶宛大公、莫斯科大公曾向克里米亚汗缴纳贡礼，并从汗手中获取罗斯城镇土地的雅尔利克（敕令），他们承认克里米亚统治者拥有皇帝地位，称其为「克里米亚沙皇」或「佩列科普沙皇」（Caesar Praecopensis）。
克里米亚汗国国家制度的基本原则，继承自金帐汗国传统，是典型草原帝国的模式：国家属于掌权的汗，汗拥有不受任何限制、凭个人意志治理国家的权力。汗本人属于统治王朝，在克里米亚即格来王朝；这个王朝本身就是国家的集体所有者。
「Герай（格来）」含义：可敬的、尊贵的、应得的、正统的、正义的。奥列克萨・盖沃龙斯基认为，这个氏族名称在克里米亚鞑靼语中的读音随时代演变：从古老钦察语的Гирей，演变为后期奥斯曼语境下的Гирай。外国文献的拼写，取决于该国外交官与克里米亚汗国建立密切往来时当地的口语形式。
15 世纪便与克里米亚交往的立陶宛、波兰、莫斯科、热那亚，使用写法：Кирей、Керей、Кгирей、Гирей、Kirei、Girej、Oierej、Gerej、Charei、Carei。
16 世纪末及之后才建立联系的国家（直至 18 世纪末），则使用 Gerai、Girai、Gheray、Gueray、Guiray、Giray 这类拼写。
现代俄语文献通用Герай，最贴合奥斯曼标准发音；但现代语言学者研究认为，更准确的写法应当是Герэй。
据传说，王朝创立者哈吉之名与氏族名格来的由来如下：
哈吉・格来的祖父塔什帖木儿在位时，依照习俗，将其子吉亚斯・丁托付给一位老兵、格来部落首领德夫列特 - 格尔迪抚养，这位苏菲长老担任阿塔贝克（太傅）。这位虔诚的苏菲动身前往麦加朝觐。当他归来之时，恰逢哈吉・格来降生。孩子的父亲吉亚斯・丁，为纪念这位太傅的朝觐之旅、也致敬他所属的部落，将儿子命名为哈吉・格来。多年之后哈吉・格来成为克里米亚汗，这位苏菲老者尚在人世。
哈吉・格来汗感念他的养育之恩，问他：你想要从我这里得到何种恩典？这位长老并无贪欲，只求一件事，作为永久纪念：请汗将他部落的名字「格来」，加在汗室所有苏丹的名字之后。汗应允，这一习俗一直延续至今。
由此可知，「哈吉」（Хаджи）意为朝觐者，穆斯林中完成麦加朝觐（哈吉）的人，可获此称号。
一种假说认为，王朝氏族名源自蒙古部落名克烈（киреит）：кэрэ意为乌鸦，后缀 -т表复数，即「众乌鸦」。
另一种猜想：「Герай」本是个人绰号，带有戏谑意味，意为「壮小伙、勇士」；词根кер意为巨大、宏伟、巨人，引申为最强者、勇士，加上指小后缀 -ей。格来作为人名，在突厥、蒙古人名体系中十分常见，含义包括坚毅、可敬、有功、拥有权利。史料还有一说：哈吉汗取此名，是为纪念自己落难流亡期间，曾藏身一位同名牧人处，以此感念救命之恩。还有部分研究者认为该词源自希腊语кириос（主、主人），呼格形式кирие，是敬称，如同土耳其语借用希腊词эфенди（埃芬迪），王朝始祖借入了这个称呼。
综合所有假说，我们只能认同奥斯曼史学家穆内德吉姆 - 巴希对哈吉・格来的评述：
他在自己名字末尾加上「格来」一词；但他为何添加、为何后世子嗣必须沿用，其中缘由我们无从知晓。
格来家族成员，以及克里米亚最高贵族卡拉奇 - 贝伊，拥有推选新汗的权力。传统原则：王位应当交给统治王朝内辈分最高者，并非现任汗的长子。
现任汗也可预先指定继承人。草原还有一套残酷的不成文传统 ——开放式王位继承制：争夺汗位时，最果敢、凶残、狡诈的竞争者胜出，清除所有主要对手 —— 兄弟、叔父、堂兄弟。继承遵循强者法则；在权力斗争中击败对手本身，就代表上天授予的库特（кут，神授魅力、天命），认可其登上汗位。
但在克里米亚汗国，这套传统很快因奥斯曼势力扩张退居次要。自 16 世纪起，奥斯曼干预汗位选举，直接从伊斯坦布尔任命汗。
1523 年穆罕默德・格来汗死后，克里米亚诸贝伊主动向苏莱曼一世大帝请求，派遣萨阿代特・格来前来克里米亚继位，这开创了苏丹直接干预汗位拥立的先例。
鞑靼贵族这次短视的举动，让奥斯曼人掌握了随意废立汗王的权力。17 世纪末，这套做法彻底固定下来。赛义德 - 穆罕默德 - 里扎形象地形容：高门（奥斯曼朴特）就像一座集市，售卖世间众人渴求之物；只要付出辛劳与代价，就能买到汗王的冠服。
试图将汗位继承改为父传长子的集权尝试，最突出的是加齐二世・格来（1588–1608）。他效仿祖父明里・格来，想要用家族内父传长子的继承制，取代突厥 - 蒙古传统「族内最长者继位」的规则。
加齐・格来下令处死头号王位竞争者、叛乱的前卡尔加（第一继承人）费特赫・格来，还屠戮其全家，包括 9 名子女。之后他不选自己的兄弟，而是立长子脱脱迷失・格来为卡尔加（第一继承人），另一个儿子塞费尔・格来为努雷丁（第二继承人）。
但即便如此，土耳其当局依旧掌握最终决定权。加齐・格来死后，克里米亚四大核心氏族 —— 希林、巴伦、曼苏尔、西杰乌特推举卡尔加脱脱迷失・格来为新汗，奥斯曼苏丹艾哈迈德一世拒绝批准，另行任命此前关押在土耳其监狱的塞利亚梅特・格来。土耳其人轻易推翻了加齐・格来的安排，扶持符合自身利益的代理人 —— 当然，代理人依旧出自格来家族。一旦某位汗不合苏丹心意，苏丹有权废黜，启用预先关押在苏丹宫廷或流放地的备选格来宗室。
新汗的登基仪式在奥斯曼苏丹的「幸福高门」宫廷举行，场面盛大庄严。觐见大典上，土耳其君主按传统授职仪式对新任克里米亚汗训示：
你受我的恩惠抚育；我将汗国赐予你，看你如何作为。你必须身心竭力，在我的至尊庇护下履职。我期待你的效命。
随后为汗披上貂皮镶边的华贵长袍，授予镶嵌宝石的弯刀作为权力信物，还有用于头饰的宝石羽饰。仪式末尾苏丹告诫汗，不可过度自作主张、违抗命令：
切记，不可偏离顺从的罗盘一丝一毫。
根据政治局势，苏丹的训示会保留核心框架，增加重要告诫。1691 年任命萨法・格来为克里米亚汗时，奥斯曼苏丹如是说：
我将克里米亚汗国赐予你，望你忠心侍奉。我会观察你的作为。不要效仿你的前任：不许鞑靼军队欺压拉亚（非穆斯林属民）。我厌恶暴政。若你诚心效忠于我，将得我诸多恩典；否则必将受我惩罚。务必与大维齐尔和睦。这是我的旨意。不可偏离指定的道路。
汗违背苏丹政策的情况屡见不鲜，汗位更迭十分频繁。汗的命运一方面取决于本地贵族，另一方面也受制于苏丹宫廷官员：这些人为私利不断编织阴谋、散布流言，时常对克里米亚事务一知半解，向汗下达矛盾、毫无依据的命令。睿智干练的克里米亚汗伊斯兰・格来（1644–1654）觐见年幼的穆罕默德四世，离开大殿时对维齐尔说道：
既然你们立我为鞑靼汗，往后请仔细聆听我的奏报。不要不断来信，命令我不可得罪这个异教徒、安抚那个人、善待某人、与某人交好、对另一人采取某种手段！从远方遥控克里米亚事务，只会扰乱我的施政，让我无从行事。
克里米亚汗国存续期间，共有44 位汗，合计 56 次登基：同一位汗常被废黜，之后又复位。部分格来两次登基（贾尼别克・格来）；明里一世・格来、卡普兰・格来甚至三次登基。而哈吉・塞利姆一世・格来是纪录保持者：1671–1704 年间四次执政（1671–1675；1684–1685；1692–1699；1702–1704）。
多名被废汗被流放至爱琴海罗德岛。有些失势汗命运更惨，直接被奥斯曼苏丹下令处决：1584 年穆罕默德二世・格来被处决，1637 年伊纳耶特・格来被杀。
被废黜的汗会被体面流放至苏丹的一处领地，最常见就是地中海罗德岛；一旦需要，苏丹可以随时把他召回政坛，替换不再合用的现任汗。穆拉德・格来汗（1678–1683）的兄弟，《穆罕默德・格来史》的作者悲叹：流放常常毫无缘由：
无辜的帕迪沙被拉下王座，不给申辩机会，尊严遭践踏，流放罗德岛。这公道吗？被罢免者甚至不知道自己何罪之有 —— 难道仅仅是因为他尽心侍奉奥斯曼人？
曾流放罗德岛的汗包括：穆罕默德三世・格来（1618–1623）、贾尼别克・格来（1623–1628、1635–1636）、穆罕默德四世・格来（1644–1654？）、哈吉二世・格来（1684–1689 之后）、萨阿代特三世・格来（1691–1695 之后）、塞利姆・格来（1678 后）、萨法・格来（1692–1703 之后）、德夫列特二世・格来（1704 年 1 月、1713–1718）、明里二世・格来（1730–1737）、沙欣・格来（1787）。
流放罗德岛，一方面是把汗隔绝在奥斯曼帝国偏远角落，无法联系半岛内支持者；另一方面，在奥斯曼时代，罗德岛气候被认为极不利于健康。
久而久之，一位汗长期掌权反而被视作反常，汗平均五年一换。流放的汗由苏丹国库供养。阿里 - 埃芬迪在《昆古勒 - 阿赫巴尔》记载：
征服者塞利姆苏丹时期，流放的克里米亚汗每日津贴 1000 阿克切；伊斯坦布尔的部分阿加也享有薪俸，还会授予维齐尔级桑贾克作为供养封地。
莫斯科外交官И.П. 诺沃西利采夫 1570 年记载：
塞利姆苏丹处，克里米亚沙皇之子甘 - 苏丹住在扬博加城，不去苏丹宫廷。苏丹每日给他 50 奥斯曼克银币作为津贴，供养他的随从；土耳其每年给他四万奥斯曼克，折合罗斯货币四百卢布；一年三次赐给他衣物。土耳其自古习俗，要留克里米亚沙皇一名王子在伊斯坦布尔作为人质。
克里米亚统治者对依附土耳其王权深感痛苦。克里米亚史学家穆罕默德・格来写道：苏丹们不愿承认，克里米亚汗同样出身古老王室，同样是真主之影；罢免汗比死亡更痛苦；按穆罕默德圣法，不可随意废黜君主，除非他作恶。
18 世纪汗阿尔斯兰・格来（1748–1756、1767）在回答法国公使佩索内尔为何不推行改革时直言：改革毫无意义，汗的任期完全由奥斯曼苏丹决定，继任汗几乎不会延续前任的政策。
汗们一直试图摆脱「族内最长者继位」的草原传统，更不愿陷入所有人相互厮杀的开放式继承混战。他们努力确立父传长子的继承秩序，但阻力重重：克里米亚贵族的诉求，以及奥斯曼苏丹对克里米亚的政策。鞑靼贵族希望保留传统突厥 - 蒙古制度，忌惮汗的专制集权，想要维护自己领地的内部自治。汗的兄弟们尤其希望保留旧制，等待自己继承汗位。权力斗争的主要对手，如同罗斯分裂割据时代，是叔父与侄辈；当然要结合东方制度与奥斯曼帝国的巨大影响。
土耳其苏丹的目标是保证克里米亚汗国可控，会根据时局扶持对自己最有利的继承原则。朴特在不同继承原则之间的权衡，贯穿土 - 克里米亚关系全程。初期苏丹支持传统金帐式继承制，这种制度比父传子更便于操纵汗王。萨阿代特一世・格来（1523–1532）、伊斯兰二世・格来（1584–1588）、塞利亚梅特一世・格来（1608–1610）都是如此被任命。
后来奥斯曼统治者甚至不再寻找任何法理依据，直接指定继任者。首次突破发生在任命加齐二世・格来时（1588–1608），他好歹是前任汗的兄弟（虽然不是长兄）。
朴特彻底打破「族内最长继承」和「父传子」两条原则，是任命贾尼别克・格来（1610–1623）—— 他和之前所有在位汗，既非父子，也非兄弟。莫斯科使臣格里戈里・涅罗诺夫一语点破：克里米亚沙皇臣服于土耳其沙皇。
但土耳其人用各种荣誉、特权掩盖克里米亚汗的附庸地位：承认格来家族属于成吉思汗后裔，在突厥蒙古世界里，血统地位高于奥斯曼王朝。汗享有帝国范围内特殊的物质赏赐与仪式尊荣：苏丹国库每年拨付汗俸禄（сальяне）；出征时赐予现金、贵重兵器、华服；每次觐见苏丹都获丰厚礼物。
主权最重要标志：胡特巴（主麻日祷告中念及汗名）、以汗名义铸币。汗国独立的另一证明：汗拥有独立外交。史料证实克里米亚汗国与丹麦、瑞典、普鲁士、奥地利保持外交，更不用说宿敌兼邻邦 —— 波兰立陶宛联邦与莫斯科公国。
更换汗王时，土耳其唯一恪守的条件：被拥立者必须出自格来王族。所有汗室王子都拥有苏丹头衔，公主称苏丹卡。
这和奥斯曼王朝有重大区别：奥斯曼只有在位帕迪沙才拥有苏丹头衔。克里米亚统治者可以使用汗（哈坎）头衔，以此彰显蒙古传统的继承，甚至在礼仪上高于奥斯曼。明里・格来时期，统治者官方称号不再使用苏丹；该头衔地位下降，不再出现在鞑靼钱币上。
格来家族整体被视作统治克里米亚的统一王朝；在位汗同时兼具多重身份：国家主权君主、苏丹扶持的盟友代理人、克里米亚鞑靼贵族（贝伊、穆尔扎）的最高宗主，同时也是格来氏族的族长。
基于氏族族长身份，加上「族内最长继位」的突厥蒙古传统：当苏丹指定一位弟弟为汗，按不成文规矩，年长的宗室必须离开克里米亚。这样一来，两个目的同时达成：半岛上在位汗成为本地格来家族最长者；年长兄长的自尊也不会因苏丹的选择而受损。
克里米亚汗国治理传统成型于 16 世纪初至上半叶，始于明里・格来时代。其父哈吉・格来全力处理对外事务，无暇新建汗国行政体系，只能沿用鞑靼诸汗遗留的旧传统。《简史》记载：
哈吉・格来善于收拢人心，在位时从伏尔加河召集大量民众迁居克里米亚。凭借庞大军队，他多次远征莫斯科、波兰土地，屡战屡胜，成为威名赫赫的汗。
克里米亚汗权力极大：对臣民拥有生杀大权，可以任意处置土地与财产；拥有立法权、军队最高统帅权。汗拥有胡特巴权，以及铸币独占权。史料反复将「拥有胡特巴与铸币权」作为汗专制主权的证据：唯有独立专制君主才拥有这两项权利。直至汗国被俄罗斯帝国灭亡，克里米亚汗一直保有这两项特权，这是汗国在与奥斯曼朴特交往中保持自治地位的重要标志。
汗的经济根基是土地最高所有权，土地属于国家。贝伊利克（强大家族贝伊的领地）与霍贾利克（高级伊斯兰神职封地）属于公私混合所有，即索尤尔加尔（союргал，免税世袭封地）。除此之外，汗的直属领地（ерз мирие）包括盐湖、阿尔马河、卡奇河、萨尔吉尔河沿岸森林与未开垦土地；盐湖周边村落、汗属林区居民点也归汗所有。
汗对土地拥有无可争辩的绝对主权，领土权力不受边界限制，这正体现在古老鞑靼谚语：马蹄踏到之处，便归汗所有。
但克里米亚汗国的疆界很难精确划定，根源在于克里米亚鞑靼人的游牧国家属性。《克里米亚简史》记载：
克里米亚人没有固定居所，冬夏到处游牧，大多沿恩巴河、雅伊克河、伊季利河、捷列克河、库班河、第聂伯河两岸游牧，他们称这片区域为六河之地。他们还在费拉赫 - 克尔曼南北来回迁徙，带着帐篷、毡车，如同背着家，携全家、财产、牲畜四处游荡。
至 16 世纪，克里米亚汗国不仅掌控克里米亚半岛草原与山前地带，还囊括黑海北岸第聂伯河、顿河下游草原，以及顿河与库班河之间区域。汗国建立者明里・格来统治下的黑海北岸沿海草原，西抵比萨拉比亚，东到北高加索切尔克斯地区。
这片由诺盖等游牧部落居住的黑海北岸草原，官方名称为Ор-ташрасы（奥儿之外的土地，佩列科普之外的土地）。半岛本身是汗国固定驻地、冬季牧场；毗邻的草原是夏季游牧地。汗国疆域辽阔，总面积25 万平方公里以上，而克里米亚半岛本身仅约 2.7 万平方公里。
17 世纪下半叶土耳其史学家侯赛因・盖扎尔 - 芬恩描述克里米亚汗领地：
其统治范围内有四座要塞：格兹列夫（今叶夫帕托里亚）、奥尔、拉巴特、雅古德 - 卡莱西。境内大小村落共 1300 座。主要城市有卡拉苏、阿克清真寺、汗都巴赫奇萨赖、小卡拉苏。每座城市都有清真寺、浴室、集市。所有村镇划分为 24 个卡兹雷克（行政区）。克里米亚半岛本身分为四个桑贾克。
土耳其占领卡法与热那亚旧殖民地之后，直接占有克里米亚整个南岸，以及刻赤、阿拉伯特、叶尼卡列、佩列科普、曼古普、因克尔曼、巴拉克拉瓦等要塞。奥斯曼在此设立独立的卡法贝勒贝伊里克（总督辖区）；贝勒贝伊是苏丹在本地区最高代表，职权近似总督，驻节卡法。
卡法驻扎主力卫戍部队与军械库，维系土耳其在半岛的统治。其余战略要点也部署奥斯曼驻军：叶尼卡列（旧塔曼）、阿扎克（旧塔纳）、阿克曼（旧蒙卡斯特罗）、刻赤、亚速、奥恰科夫、班杰雷等，莫斯科人称之为「苏丹诸城」。
1492 年莫斯科大公伊凡三世致信克里米亚汗明里・格来，控诉土耳其在卡法、亚速等沿海城市推行新规：
从前我国商人去往苏丹土地，只交一次关税，不受苛待…… 如今商人禀报，去年在苏丹土地上，土耳其人对他们横加压迫；亚速帕夏强迫罗斯商人挖壕、搬运石料筑城。在亚速、卡法与其他苏丹城市，他们估价货物，只付一半价款，甚至分文不付。
明里・格来依靠奥斯曼苏丹稳固海岸安全，却担忧北部草原边境，于是下令修建要塞：佩列科普地峡的费拉赫 - 克尔曼；第聂伯河岸的詹 - 克尔曼、卡拉 - 克尔曼、德夫列特 - 克尔曼。
费拉赫 - 克尔曼是半岛第一道警戒要塞，也是鞑靼大军草原出征前的集结点。军队检阅、汗与近臣军事会议、下达出征命令，大多在此举行。同时这座要塞封锁通道，阻挡草原敌人攻入克里米亚半岛。史料记载，费拉赫 - 克尔曼由意大利建筑师历时数年修建，动用五千多人；当地缺少石材，建材运输耗费巨额资金。
明里・格来还在第聂伯河口附近修建边境城市奥恰科夫。1492 年 6 月他致信伊凡三世，委婉希望莫斯科提供资金资助：
我们要在第聂伯河靠近你、我的兄弟之处筑城…… 我在卡法为这座城借了八千，总共借十万钱，外加三万三千阿尔滕；六个月内需要还清。我的使臣伊万・洛班亲眼见证此事。兄弟，你知道如何结盟，帮我们还清这笔债务。若上帝保佑，今年冬天，我将带领全部兀鲁思，携家眷迁入此城过冬。
莫斯科大公请求汗停止筑城，出兵攻打立陶宛。但明里・格来无视大公请求，继续投入财力修建。
1492 年 10 月使臣科雷切夫向伊凡三世禀报：
沙皇亲自护送你的哥萨克；送走哥萨克之后，便去筑城，城池已经完工，迁入居民。我们听闻，立陶宛亚历山大王子遣使交涉。使臣对沙皇说：你在我国土地筑城、安置民众，这算什么睦邻友好？请你拆毁城池，撤出居民；筑城耗费多少，我们全额补偿。
次年立陶宛人攻克第聂伯河上这座新城，劫掠一空。明里・格来再次向莫斯科大公暗示，需要资金重建城池，以此威慑立陶宛大公。
1504 年汗计划修建另一座城市，通报莫斯科大公：
我打算在第聂伯河塔万原址修建一座大城，旧城遗址尚存。若开春顺利，我将加固佩列科普；巴耶济德苏丹派一千人，嘱我把佩列科普修得坚不可摧。
佩列科普工事于 1509 年完工：一道 8 公里长石砌土堤，配有塔楼与六座棱堡。壕沟开挖在堤前 —— 这就是「佩列科普」，克里米亚地名词源即来自鞑靼语「壕沟、工事」。壕沟上架设吊桥，通向唯一城门。
佩列科普工事几乎完全封锁半岛北部边界；在当时条件下，不经这座巨型要塞，无法从陆路攻入半岛。要塞修建在 8–23 公里宽的地峡，东接亚速海，西临黑海的克尔基尼特湾（佩列科普湾）。
国家机构简单，文书行政简化，汗国不需要固定常设政府官署，汗作为最高统治者也不必长期固定在一处。
全部权力围绕汗流动：汗的游牧驻帐（营地）在哪里，国家机器就在哪里运转 —— 颁布、登记、宣读敕令，审理案件、执行判决，接待外国使节，集结军队，甚至铸币。汗国的首都跟着统治者在克里米亚草原上游动，不像定居集权国家，君主被固定在都城之内。
克里米亚兀鲁思最早的都城可算作索尔哈特（旧克里木）；之后迁到克尔克 - 耶尔（丘富特卡莱）；再迁至丘富特卡莱山麓的萨拉奇克。16 世纪上半叶，巴赫奇萨赖才逐步确立为首都。其别名Сарай-Даулет（幸福宫城），常译作欢乐之城、幸福之城，也叫幸福克尔曼、萨莱。1503 年宫殿完工，汗帐迁至此地，城市快速发展，成为正式首都。
巴赫奇萨赖（Бакчэ-Сарай）坐落于埃斯基 - 尤尔特与通往丘富特卡莱的萨拉奇克峡谷之间。Бахчи意为花园。埃斯基 - 尤尔特周边分布多处汗的郊外驻帐：埃尔马 - 萨莱、阿什拉马 - 萨莱等。17 世纪末俄国使臣佳普金、佐托夫访问克里米亚，将汗的驻帐都称作巴赫奇（花园行宫）：
我们随贝伊抵达卡奇河，汗的御帐就在花园行宫之中。
所有大臣汇集，在卡奇河的汗之花园行宫与汗召开御前会议。
传说哈吉・格来选定萨拉奇克为自己的安葬地，位于丘富特卡莱下坡与巴赫奇萨赖谷地交界。先祖陵墓被鞑靼人尊为圣地；克里米亚诸汗安葬于此，是巴赫奇萨赖成为汗都的重要原因。明里・格来为纪念父亲，在陵墓旁修建清真寺与经学院。
明里・格来的继任者萨希布・格来，以及在切尔克斯地区战死的王子舍格巴兹・格来，遗体后来都迁葬巴赫奇萨赖，与先祖同眠。明里・格来还多次请求，将在俄国去世的兄长努尔・德夫列特遗骨运回克里米亚安葬。莫斯科大公应允，文书记载：努尔・德夫列特遗孀尤马德科夫之女，连同努尔・德夫列特遗骨，将送至普季夫利。
巴赫奇萨赖宫「铁门」1503 年的奠基铭文极具代表性：
这座宏伟门廊与巍峨至尊大门，由两大洲的苏丹、两海的哈坎，苏丹之子苏丹，哈吉・格来苏丹之子 —— 明里・格来汗下令修建。
铭文宣告新城是汗帐核心驻地，同时强调现任汗继承王朝开创者父亲哈吉・格来的权力。
半岛之外，汗统辖多个游牧帐国：庞大的诺盖部族，游牧于多瑙河至库班河之间。他们按游牧区域拥有俗称：别尔哥罗德帐国、阿克曼帐国、布贾克帐国、奥恰科夫鞑靼人（16–17 世纪）；也有本族名称：叶迪桑帐国、叶迪奇库勒帐国、贾姆拜卢茨帐国（18 世纪）。
17 世纪诺盖全军总司令为奥尔贝伊（佩列科普贝伊）；自 18 世纪起，每个帐国由塞拉斯克尔（军事统帅）与凯马卡姆（民政长官）治理。
布贾克帐国（别尔哥罗德帐国、多布鲁贾帐国、小诺盖帐国）：游牧于德涅斯特河、多瑙河河口之间的布贾克草原。鞑靼人 14 世纪前就在此定居。14 世纪下半叶，帐国占据德涅斯特河至多瑙河之间草原，从别尔哥罗德 - 德涅斯特罗夫斯基到基利亚。约 1569 年，三万多诺盖家族从里海沿岸草原迁来，后以布贾克镇得名布贾克鞑靼人。
17 世纪初诺盖人大规模迁入布贾克草原。大部分人从事畜牧：养牛、马、羊。和纯游牧诺盖不同，布贾克帐国居民也从事农耕，种植小麦、黑麦、大麦、黍，少量种植葡萄。
但劫掠邻国远征，始终是当地鞑靼人主要财富来源。18 世纪初德米特里・坎捷米尔《摩尔达维亚记述》写道：
农民最大不幸就是与鞑靼为邻。鞑靼不仅暗中偷盗一切，有时借远征波兰的名义（必经摩尔达维亚）公开大肆劫掠，掳走村民，当作罗斯人贩卖至君士坦丁堡。
苏丹多次下令禁止这类袭击，但鞑靼人依旧作恶。不过被俘摩尔达维亚人尚有一线生机：摩尔达维亚驻君堡公使可以无偿赎回、释放本国俘虏，无论俘虏身在何处。
17 世纪初至上半叶，布贾克帐国出征可投入 15000–30000 战士。鞑靼人以兀鲁思（部落）游牧，共 80–90 个兀鲁思，由穆尔扎管理。穆尔扎服从克里米亚汗任命的塞拉斯克尔（总督）。
16 世纪初穆尔扎・坎捷米尔十分活跃，多次率领别尔哥罗德鞑靼远征立陶宛、莫斯科土地，频繁袭扰波多利亚、加利西亚、沃伦。1621 年霍京战争之后，奥斯曼苏丹奥斯曼二世任命坎捷米尔为奥恰科夫、锡利斯特拉、巴巴达格帕夏，负责镇守朴特与波兰边界。
由此坎捷米尔不再承认布贾克帐国对克里米亚汗国的附庸地位。1628 年坎捷米尔穆尔扎获维齐尔头衔，掌管黑海沿岸、多瑙河口连同锡利斯特拉与阿克曼。他的独立政策，连同其众多亲属，引发与克里米亚长期对峙；他们也试图摆脱奥斯曼的控制。1770 年俄土战争（1768–1774）期间，布贾克帐国接受俄罗斯帝国保护，迁往亚速海沿岸卡缅卡至亚速城之间草原。
叶迪桑帐国（奥恰科夫帐国）：游牧于第聂伯河、南布格河、德涅斯特河之间，从黑海沿岸至科季马河。帐国行政中心奥恰科夫归属奥斯曼帝国。布格河口至杰利戈尔土地由土耳其掌控；其余区域归克里米亚汗国。帐国首领为塞拉斯克尔，后期由格来家族的凯马卡姆担任，由克里米亚汗任命。
叶迪桑在土耳其语意为「七个名字」，推测帐国由七个氏族组成。鞑靼人从事畜牧、贸易，少量农耕；主要交易粮食与盐，时常劫掠今乌克兰境内定居农耕居民。
叶迪奇库勒帐国：16 世纪下半叶起游牧于德涅斯特河与多瑙河之间。穆尔扎治理，总负责人是克里米亚委派的塞拉斯克尔。另有专职官员亚雷 - 阿加西，主要职责为向克里米亚汗征收贡赋。
1706 年叶迪奇库勒帐国穆尔扎上书苏丹，请求脱离克里米亚汗国，直接臣服高门，承诺缴纳年贡、随军参战。奥斯曼拒绝，颁布敕令：多瑙河以外所有居民必须服从克里米亚汗。18 世纪中叶，依汗的命令，帐国迁到第聂伯河左岸，占据卡济克尔曼至孔卡河口、第聂伯河至孔卡河与别尔达河上游之间土地。
贾姆拜卢茨帐国（佩列科普帐国）：诺盖分支，16 世纪下半叶由北高加索草原移民建立。位置最靠近克里米亚门户，游牧于佩列科普、第聂伯河、别尔达河之间。克里米亚汗格外重视它，佩列科普鞑靼的职责就是保卫克里米亚半岛免遭外敌入侵。
本地穆尔扎必须向汗提供一定数量士兵守卫佩列科普，参加汗国远征，上缴部分战利品，并为每名俘虏缴纳钱款。帐国以阿伊尔（家族毡帐聚落）游牧，1766 年统计超过五千毡帐。统治者为格来家族的凯马卡姆或塞拉斯克尔 - 苏丹，驻佩列科普。
克里米亚依附奥斯曼土耳其这件事，本身就是苏丹的荣耀：克里米亚汗出自成吉思汗后裔。巴耶济德二世苏丹在 1478–1490 年写给白羊王朝雅库布的信中，将这件事当作重大成就夸耀。
奥斯曼帝国强盛，军队更强、疆域更广、国库充盈，国际地位更高。但论血统尊贵，格来家族高于奥斯曼：他们远祖是成吉思汗；土耳其苏丹的先祖只是安纳托利亚埃米尔奥斯曼・加齐。
在克里米亚与奥斯曼，民间流传一种看法：一旦奥斯曼家族绝嗣，格来家族有权继承伊斯坦布尔的苏丹宝座。史料隐约提及一项王朝间旧约，17 世纪上半叶已被视作古老权利。
这份协议没有找到确凿证据。18 世纪 50 年代驻克里米亚法国公使夏尔・德・佩索内尔专门调查此事，没有找到可靠佐证。但伊斯坦布尔时常担忧格来会夺取苏丹之位：曾怀疑加齐二世・格来图谋苏丹之位；1622 年指控贾尼别克・格来试图在猎鹿时刺杀艾哈迈德一世。1623、1637、1640 年，土耳其首都都再起类似猜忌。
但在外交书信中，格来汗的信函通常写给维齐尔与土耳其高官，而非直接致苏丹，体现苏丹等级更高。另一方面，苏丹给汗的信函从不吝惜华丽敬辞。例如塞利姆一世・亚武兹致明里・格来：
埃米尔之庇护所，治国之源，幸福之基石，福祉之收获，尊荣与伟大领地之拥有者，行于荣耀与成功之路，蒙受万能主各样恩典助佑。
霍贾 - 埃芬迪草拟的苏丹致穆罕默德・格来汗敕令，极尽华丽辞藻：
幸福清晨第一缕光，福祉之瞳，栋梁家族希望火炬的明眸，哈坎东方闪耀之星，诸汗后裔，普世至尊诸汗的真理与仁慈之喜乐源泉。
侯赛因・盖扎尔 - 芬恩在《忠告书》中论述奥斯曼国家制度，专门设一章写克里米亚汗国：
第七章：阐释克里米亚诸汗的典章、大出征典章、行政典章。克里米亚汗出自成吉思汗后裔，是穆斯林君主，拥有胡特巴与铸币之权，臣服并效忠于奥斯曼王朝。汗的罢免、任命、更替，由至尊苏丹决定。但在敕令及各类场合，出于对帕迪沙的敬重，汗的地位高于其他君主。所有汗室王子座次高于维齐尔；庆典时，他们最先上前亲吻苏丹之手。
穆罕默德・格来记载克里米亚汗臣服土耳其苏丹的起源：
盖杜克・艾哈迈德帕夏从威尼斯要塞（此处混淆，实为热那亚的卡法）俘获穆斯林，送往伊斯坦布尔处置。彼时克里米亚汗哈吉・格来汗已经去世。能登上汗位的只有他正直的儿子本利・格来苏丹。但这位王子当时被法兰克异教徒俘虏。克里米亚民众共同上书，遣使前往苏丹首都，面见穆罕默德苏丹。奏报写道：我们的帕迪沙已逝，留下爱子，他却落入法兰克异教徒之手。穆斯林国家不可无君。恳请幸福高门体恤我们的苦难，从王子中选派一人，来我国做帕迪沙。
文书送达高门，全体大臣商议此事。送信人在君堡集市闲逛，忽然看见一群克里米亚俘虏中有一位青年。他们认出他，立刻跪倒，痛哭呼喊：这就是我们的王子，已故哈吉・格来汗的爱子本利・格来苏丹！他曾沦为俘虏，如今得救。此事上报穆罕默德苏丹。至尊帕迪沙与众人惊叹真主的非凡智慧。君主说出一句箴言：无人能夺取他人的天命！ 下令立刻带（明里・格来）觐见。为他穿上王室华服、华贵长袍，双方订立盟约：
我们绝不趁有利时机，违背神圣真主律法，互相杀害或暗算。诸事互助，讨伐信仰之敌、污秽异教徒，进行圣战。往后你的纯洁后裔（明里・格来后裔），必须从我这里获得授权；主麻日胡特巴，先念我的名字，再念尊贵汗之名。此条款立即写成文书，双方恪守。
苏丹提出盟约，汗接受，亲吻苏丹之手。之后举行盛大仪式，授予旗帜、战鼓、钹，赏赐丰厚，本利・格来苏丹被任命为克里米亚汗。双方盟约文书拟定完毕，他在隆重仪式下启程返回克里米亚。这就是本利・格来汗，是圣洁著名战士与殉道者萨希布・格来汗伟大的父亲。这份盟约后来渐渐被世人遗忘，但至尊帕迪沙们知晓并承认。
克里米亚汗国虽是奥斯曼附庸，但二者关系十分特殊：汗不向苏丹纳贡，反而是苏丹每年向汗拨付年金。作为交换，克里米亚汗在奥斯曼战时随军出征。克里米亚禹儿惕并非奥斯曼领土，仍是独立国家，汗为主权君主。半岛汗区与奥斯曼占领南岸施行两套法律、两套货币。奥斯曼苏丹没有法定权力，通常也无法绕开汗直接干预汗国事务。当然，土耳其君主依旧将克里米亚汗视作从属君主，必要时可以更换汗王，唯一硬性条件：新汗必须出自格来家族。
18 世纪西欧史学家复原一份据称是明里・格来与穆罕默德二世法提赫苏丹缔结的条约。这份文件大概率从未真实存在，但复原文本很好概括两国关系精神，体现克里米亚在奥斯曼体系内的自治地位。这些双边原则是逐步形成的。
这份假想条约条款如下：
苏丹只能立成吉思汗后裔王子为克里米亚汗。
朴特不得以任何理由处死格来家族任何人。
汗的领地、格来家族居所，庇护所有投奔之人，不可侵犯。
周五主麻胡特巴，念完苏丹名字之后，念克里米亚汗之名。
汗的任何书面请求，朴特不得拒绝。
汗出征时拥有五尾马尾纛。
每次战役，朴特需拨付 120 袋黄金供养汗的近卫队，80 袋黄金供养穆尔扎与卡普库鲁。
当然，这些条款并没有写在早期正式文件中，是土、克里米亚双方长期互动形成的惯例。例如胡特巴中先念苏丹名，本不是最初约定。
传说伊斯兰一世・格来（1584–1588）突袭瓦拉几亚，劫掠宗主苏丹的土地。苏丹勒令归还赃物；为求得宽恕，伊斯兰・格来自愿下令，汗国境内主麻祷告先念苏丹之名，再念汗名。此举为求得饶恕，却损害了汗的尊严。这项新规从此无法废除，克里米亚史学家写道：后继诸汗一直遵守这项惯例，直至后世。
一份佚名土耳其作者（推测是易卜拉欣一世时代维齐尔）的奥斯曼治国建言，描述苏丹册封新克里米亚汗的仪式流程：
汗去世，汗位空缺。汗室王子前往幸福高门。谁在神圣拜拉姆节最先跪在至尊马镫前叩拜，谁就立为汗。
若要册封新汗，你应当如此宣告：你受我的恩惠抚育；我将汗国赐予你，看你如何作为。你必须身心竭力，在我的至尊庇护下履职。我期待你的效命。
之后命他穿上貂皮长袍，佩戴雕花弯刀，赐予镶宝石的印信，并告诫：遵我的意愿行事，当心我的诅咒。我对你满怀恩慈，你务必保持忠诚。
与此同时，该著作作者呼吁苏丹：若无极端必要，不可仅凭一己好恶废立克里米亚汗：“我的至高君主！若无万不得已之需，切勿废黜他们……” 只有当汗确实行事邪恶、违背安拉与人世间律法之时，方可将其罢免；绝不能仅仅出于苏丹个人的一时兴致，或是听信克里米亚境内不满汗政者的谗言诬告。
出身汗室的鞑靼史学家穆罕默德・格莱（Мухаммед Герай）指出：“依照穆罕默德的神圣律法，废黜诸汗并非易事：必须证明他们确属作恶之人。他们的哀叹与呻吟必将向我们复仇。倘若他们之中有人违背圣法、施行压迫或擅创新规，我们自当予以抵制；但仅凭某些鞑靼叛乱者的言辞便罢黜汗王，乃是彻头彻尾的耻辱。” 这位作者写道：“诸汗同样出自古老王族；…… 他们亦是安拉之影。…… 对他们而言，罢黜比死亡更严酷，正如一句箴言所言：‘流放无异于处决。’”
萨希布・格莱汗（1532–1550 年）在位时期的一段史实，足以证明土耳其与克里米亚鞑靼政权之间的关系何等盘根错节、充满矛盾。
有一回，汗在卡法附近一名属民的花园做客，一众请愿者前来控诉土耳其城防驻军与奥斯曼税官西帕希的横征暴敛与欺压。汗传唤施暴者前来，厉声斥责，西帕希却答道：“这份俸禄是帕迪沙赐予我们的，旁人无权干涉。”
汗试图反驳：“当年攻克卡法之时，帕迪沙曾降旨，将火炮射程之外全部土地，作为先祖功绩的酬赏，赐为我族私产。” 但此事却被定性为汗觊觎苏丹在卡法的全权、企图独占该城，强大的奥斯曼君主由此对他心生嫌怨。
克里米亚汗与伊斯坦布尔中央行政当局之间也时常爆发冲突；即便土耳其帕迪沙本人看似对鞑靼统治者十分友善，矛盾也会骤然爆发。前文提到的萨希布・格莱在位期间便发生过这样一事：苏丹下诏令他出兵远征伊朗，汗予以回绝，理由是 **“鞑靼军队皆是赤贫之人，无力承受如此遥远的远征。”
奥斯曼苏丹身边的重臣随即指控汗玩忽职守、谋叛、搞分裂、亵渎帕迪沙的威严，他们进言：“伟大君主，汗仰仗您的威权登上克里米亚汗位；他日渐富足，变得贪得无厌，麾下军队日益壮大；他心中已无您，不再敬重您。请看他如今百般托辞，拒不出兵；他开始违抗您的敕令。但愿安拉护佑，若您对此视而不见，他必将以独立君主身份统治自己的领地；对待您派去的使臣，他甚至不如对待自家犬只。”
不过萨希布・格莱也毫不示弱，对奥斯曼官吏极度鄙夷。一次苏丹派来的使臣（чауш）觐见，汗对他说道：“奥斯曼人中无人能治理国政：那些国家栋梁、御前参议，全都如同卡伦一般，一心只想聚敛世间财富，别无德行。”
由此可见，克里米亚汗权很大程度上派生自奥斯曼苏丹的权力；鞑靼汗只有在自身行动不违背奥斯曼帝国利益的限度内，才能自主行事。克里米亚汗在位时长，直接取决于宗主对封臣的恩宠；而想要获得这份恩宠，就必须尽心维护苏丹利益、效忠苏丹。
克里米亚汗国全部政治史，始终是两套力量持续矛盾互动的产物：本土克里米亚鞑靼势力，与外来奥斯曼土耳其势力。前者力求最大限度自主施政；后者则谋求在该地区建立实质支配权，即便法理上克里米亚汗国在很大程度上被视作半独立同盟国 —— 不妨称之为奥斯曼帝国在北黑海地区的 “小兄弟伙伴”。
克里米亚汗国政治体制的这种二元性，体现在方方面面：从疆界划分、鞑靼与土耳其政权权限交织，到收益来源共同开发、货币体系混杂。
克里米亚汗国著名史学家瓦西里・斯米尔诺夫曾言：“即便是依据文献史料，有时也难以厘清这种权力混杂的局面；在某些国家治理领域，很难精准划定，哪些事务只受汗的权威管辖，哪些又还要仰赖更高一层的苏丹权威。”
至于克里米亚汗国内政，则由鞑靼习惯法规范，这套法律名为 “成吉思汗图热（чингизова тöрэ）”。史料中，这套不成文法律规范也常被称作 “成吉思汗后裔古俗”“鞑靼旧俗（旧法）”“前代成吉思汗诸汗的惯例”。胡赛因・盖扎尔 - 芬内在描述鞑靼法律体系时写道：“他们现行的全部法令均属教法学范畴，本族语言称之为图热（тöрэ）；尽管他们在信仰层面自称属于哈乃斐教法学派。”图热既调整民间民事关系，也规定汗位继承。
鞑靼人将这套传统习惯法，与土耳其当局在克里米亚领地推行的 “新法” 相对立。关于 “成吉思汗图热” 与土耳其引入的沙里亚法之间的冲突，留存一则源自克里米亚穆拉德一世・格莱汗口述的趣闻。
这位君主评价自己并不喜爱的前任塞利姆一世・格莱汗，称其 “过度顺从奥斯曼诸汗的敕令，彻底废弃了成吉思汗图热；凡事皆依沙里亚裁决，给克里米亚带来损害。”
据说穆拉德一世走向另一极端，全面禁止沙里亚法适用，并设立图热首席法官（тöрэ-баши）作为国家最高司法官。直到一位德高望重的智者瓦尼埃芬迪向汗提出劝谏，汗认为其言之有理，才恢复伊斯兰成文法典的效力。
除两套法律体系并存外，克里米亚汗国部分领土上设有土耳其行政机构；境内并行两套货币 —— 鞑靼钱币与土耳其钱币；当地民众一部分赋税，既要供给本土贵族与克里米亚汗国，也要上缴奥斯曼土耳其。汗国境内一共铸造约 25 种货币，大多是低面值铜质、银质小额辅币；足量的银币与金币，则来自土耳其、俄罗斯、波兰与西欧诸国。
克里米亚汗的权力受到汗国高层贵族代表组成的合议机构 ——久留纽什 / 科尔尼什（гьорюнюш/корниш），或称迪万（Диван） 的制约。这个国家机构，是 “行政与司法之厅”，俄国使臣称之为 “杜马（地方杜马）”，可视为最高国务会议：掌管国库收支、预算资金使用，是最高司法机关，同时也是外交部门。迪万负责批准国际条约，许可汗发动战争；作为最高审级，有权复审下级法庭判决；唯有迪万有权判处死刑。
若无迪万准许，汗无法做出任何重大决策、采取任何关键行动。俄国使臣在报告中写道：“…… 若无兀鲁思（юрта）的同意，汗不能处理任何关乎邦国的重大事务。”
卡普奇 - 巴希（капыджи-баши）是专门负责组织迪万会议的行政总管。每次集会都遵循严格仪式：迪万内贵族依身份与品级，按 “惯例与规制” 落座。卡尔加苏丹（калга-султан）作为第一继承人、汗的左膀右臂，坐于汗右侧；努尔丁苏丹（нурэддин-султан）作为第二继承人，居于左侧。
迪万分为大会（大迪万）与小迪万，人员构成各不相同。大迪万汇集 “全土代表”：所有米尔扎，以及平民中的精英，即 “黑民（кара халюк）” 中的贤达。小迪万仅由少数顶层贵族组成。
17 世纪下半叶至 18 世纪初著名土耳其史学家穆斯塔法・奈玛（1655–1716）这样描述迪万官员的职责：“国务参议大臣，必须维护对国家有益的善政；那些无力独立审慎研判事态本质之人，不可盲从他人说辞，向帕迪沙进言。他们应当如实阐明所议之事的利弊得失；在被征询意见时，说明‘此合乎理性、切实可行’，并向苏丹陈述全部后果与各类变数。倘若片面偏向一端、无视其他意见而推动事务，危害极大。”
大迪万，更准确可称为库鲁尔泰（курултай）—— 全部落（全国）大会，不定期召开。或是为决定关乎国本的重大政策（相当于全民公投）；或是征询民众对汗某项决议的看法（公民投票）；或是讨论重大议题而不作出最终决议（国民集会）。当汗与贵族发生对抗时，可召集大迪万，批准或否决某项决议。小迪万则相对定期集会，处理日常政务。
克里米亚本土鞑靼贵族势力极强，汗的任免都受其左右。因此克里米亚统治者必须不断笼络贵族；能否保住汗位，很大程度取决于贵族的支持。汗权不仅受制于奥斯曼苏丹的意志，也受克里米亚本土鞑靼贵族的恣意牵制；最显赫氏族的首领 —— 卡拉奇贝伊（карачи-беи），是汗最核心的顾问。穆罕默德・格莱曾感慨：“登位为汗者，迫于情势，常会忘却对奥斯曼王室的效忠，转而想方设法弥补自身权能的不足。
出于对自身安危的恐惧，他们不敢违背贝伊、米尔扎的权利，甚至不敢表露分毫。他们将获取的财富尽数奉上；在这些人的庇护之下，哄骗鞑靼诸部民众，方才保有汗的名号。若非如此，又怎能做独立的帕迪沙？”
自 14 世纪起，数个显赫氏族势力持续壮大：希林、曼苏尔、巴林、塞朱特、阿尔金、钦察、亚什拉夫（苏莱舍夫）。这些氏族的贝伊领（бейлик，封地）几乎是独立领地，很少受埃米尔 — 万户长节制，拥有自己的行政、法庭与军队。其中希林贝伊实力最强、财富最多，领地自彼列科普延伸至亚速海。曼苏尔人掌控叶夫帕托里亚草原；阿尔金人拥有苏达克与卡法周边土地；亚什拉夫贝伊的领地则在克尔克 - 埃尔（丘富特卡莱）与阿尔马河之间。这四大氏族影响力极大，现代研究者认为，可以说半岛上的政治权力由他们与统治家族格莱家族共同瓜分。克里米亚主要氏族之中，便诞生所谓 “卡拉奇”—— 汗的首席顾问。
热那亚人在官方文书中，借用可萨汗国时代的古旧术语 “图敦（тудун）”，指代克里米亚汗委派的鞑靼总督。鞑靼人自身则将国家内身居高位的贵族称为贝伊（бей/бек）。阿拉伯史料记载克里米亚与金帐汗国时，与 “贝伊” 对应的称号是埃米尔（эмир）。
阿拉伯作者记述钦察人国家体制时写道：国政掌握在四位兀鲁思埃米尔之手，“其中最年长者称作贝伊拉尔贝格（бекляри-бек），即贝伊之长；阿拉伯语则为埃米尔之长。”
在自家府邸中，贝伊处处效仿克里米亚汗：修建宫殿（萨拉伊），设立同样的宫廷官职。势力最强的希林贝伊，在旧克里木修建宫殿；他们也使用与宗主汗相同的第一、第二继承人头衔 —— 卡尔加、努尔丁，拥有自己的穆夫提与卡迪。巴林贝伊的宫廷，同样设有努尔丁、卡迪阿斯凯尔与总督卡伊马卡姆。贝伊们也拥有属于自己的迪万议事会。
由此，各部落保有内部自治，并不直接臣服于汗，而是经由各自的卡拉奇贝伊效忠。这套体系某种程度上近似经典封君封臣关系，奉行 **“我封臣的封臣，不是我的封臣”**。汗若要下达某项指令（例如征召出征），必须先取得贝伊同意，而贝伊所辖整个氏族都听命于他。
贝伊拥有庞大畜群与牧场，在游牧领地内是完全的统治者，实质上可以不服从克里米亚汗，也不服从奥斯曼苏丹。贝伊亲自统领鞑靼劫掠远征；汗出征时，他们率领本氏族武装，如同西欧中世纪封建男爵，在国王军队中统领自家封臣组成的亲兵。和平时期，贝伊组织本兀鲁思迁徙，是兀鲁思（游牧领地）的最高所有者。这奠定了他们对治下游牧鞑靼人无可争议的全权。
社会层级中，贝伊之下是米尔扎—— 鞑靼贵族，由贝伊授予土地与各类特权。因此米尔扎并不直接臣服克里米亚汗，而是通过贝伊间接依附。贝伊的贝伊领并非由汗因军功封赏而来，而是源于氏族世代传承的固有财产，不受汗的意志左右。这就形成一套制衡汗权的机制，可类比经典封建采邑制。统领氏族部落的贝伊仅名义上依附汗；汗颁发的雅尔利克（特许敕令），并非授予新权利、优待或特权，只是确认其本就拥有的权利。
在贝伊领境内，贝伊享有免税权，可对治下鞑靼人审判、施行惩处。贝伊与米尔扎，能收取依附民全部牲畜的什一税，以及劫掠远征战利品的十分之一。依附于氏族贵族的鞑靼人，还要服徭役、缴纳蜂箱贡赋、畜群羊毛贡、全部家产的法定什一税，以及各类杂税：“征收费”“扣留税”“新增税”“出入贡赋”。
文献记载有人头税、土地收成税、商品交易税，葡萄酒与葡萄专项税、关税、打谷场使用费、分摊贡赋，还要提供粮草、缴纳大牲畜总头目的贡赋等等。劳役方面，依附民每年最多要在贝伊、米尔扎庄园劳作八至九天；但实物地租必须足额缴纳，这对米尔扎而言远比劳役重要。
从 15 世纪克里米亚艾马克（аймак）舒尔卡尔部落的例子，可以看到贝伊权力的形成：该部落由哈吉贝伊统领。脱脱迷失汗向他颁发雅尔利克，连同 “其全部属民” 一并授予特权：免除一切为国承担的赋税与徭役，“无论克里米亚内外，在其游牧地内不受督军管辖，不必听命任何官吏。” 久而久之，汗赐予的特权被视作贝伊与生俱来的氏族固有权利；对克里米亚统治者的封臣关系，被理解为名义上的传统，是否遵守很大程度取决于贝伊本人意愿。在此情况下，若贝伊或贝伊集团认同汗的政策，便予以支持；若不认同汗的某项决议，则有权消极抵制，甚至直接对抗。
不满汗政的叛乱贝伊，通常聚集在卡拉苏巴扎尔附近的白山（阿克 - 卡亚）山脚下，召开集会、阅兵。以此向汗表明决心：若汗不肯让步、双方无法达成共识，便不惜一战。汗权与贝伊之间甚至爆发公开对抗，尤其当某位贝伊极具魄力、敢于抗争之时。
18 世纪上半叶，格莱家族与本土贵族之间就爆发惨烈内战。希林贝伊詹・帖木儿・米尔扎接连废黜多位汗，直到孟格利・格莱（1724–1730）从宗教阶层取得依据沙里亚法的法特瓦（宗教教令），获准讨伐叛乱者，才镇压希林部叛乱。
汗与贵族的冲突更早便已出现。1491 年，莫斯科使臣在报告写道：“国君，汗与希林部相处并不和睦。” 一百年后俄国使臣再次上报：“他与希林部爆发巨大矛盾。” 或许正是与希林贝伊的敌对，迫使汗将首都从索尔哈特迁至克尔克 - 奥尔。
17 世纪末一位旅行家记述克里米亚鞑靼氏族结构，有时将其与欧洲制度对比。据他记载，鞑靼人 “分为部落（аймак）与支系，支系之下再分氏族；每个氏族由单独首领统领，首领隶属于整个部落或支系的酋长。后者称作米尔扎；米尔扎由部落内部选出，职位近似长子继承制，由氏族始祖后裔中最年长者依次承袭。
米尔扎同时是军事统帅与汗的天然顾问；人与人之间的差别，只在于个人勇武，以及所统领氏族的规模。他们每年向所属部落收取牲畜什一税与战利品什一税。所有鞑靼人牢记自己所属艾马克或部落；即便一些部落后来分化为若干支系，依旧记得全部分支。没有哪个鞑靼平民，说不清自己出身哪一个艾马克。
同一部落的各氏族，通常集中扎营；未经米尔扎许可，不得离开本‘斡耳朵’，以便有事时能被召集。他们所说的‘斡耳朵’，指集结出征或因其他目的集合的整个部落。行军时，每个斡耳朵拥有专属塔姆加（印记 / 旗帜）…… 同一艾马克的所有支系，保留本部塔姆加，并附加本支系名号。米尔扎受汗敬重的程度，取决于其斡耳朵或部落人口多寡；而汗之所以能震慑邻邦，全靠麾下拥有众多氏族的部落。鞑靼汗的力量、财富与威严，根源便在于此。”**
贝伊在国务中的权重极大，俄国使臣在克里米亚直接被告知：鞑靼人的国事 “不由汗决断，而是由近臣、大贝伊与卡拉奇决定”，因为“若无卡拉奇，汗国何以存续？”18 世纪到访克里米亚半岛的外国人，称贝伊为 “汗的共治者”。
萨希布・格莱汗为限制希林、巴林、阿尔金、钦察这四大克里米亚核心氏族的专权，增设第五氏族塞朱特，赋予其与前四者完全平等的权利与特权；同时提拔曼苏尔氏族。这些举措意在制衡那些倚仗古老出身而骄横的贝伊世家，扶植一批依靠汗恩宠与封赏才获得地位的新贵族。
史料认为萨希布・格莱还建立另一支独立于贵族的汗廷支柱 ——卡普库鲁（капы-кулу），类似土耳其新军耶尼切里。汗下令从战俘奴隶中征召这支卫队，首要为切尔克斯人。卡普库鲁最终在汗廷形成独立重要势力，排挤鞑靼世家大族，参与国政。
与此同时，出现新职位卡普阿加（капы-агасы，或称巴什阿加），可类比奥斯曼帝国维齐尔。这一职位由推行改革的加齐・格莱汗（1588–1608）设立。史学家哈利姆・格莱记载：与苏丹宫廷维齐尔对应的职位，克里米亚汗最初称为 “首席阿加”，不久之后普遍称为汗阿加（ханский ага）。
克里米亚汗国史著名研究者瓦西里・斯米尔诺夫，这样描述汗国这一核心行政职位：“汗阿加。近似高门的耶尼切里阿加或财政阿加。其职责是核定各行会商品定价；任何人胆敢哪怕低一迪尔赫姆违规，都不得姑息，必须依法惩处，维护律法与公正。后来汗阿加崇尚奢靡，卸任后往往陷入败落；该职位配有月俸。” 他同时中肯总结：加齐・格莱的这一革新，并非单纯模仿奥斯曼苏丹宫廷，而是有明确目标：为汗权打造可靠支柱，由一名手握广泛全权的亲信官员执掌全部行政权力，“拥有力量，守护汗位，抵御一切危及汗权的变故。”
汗权另一重要支柱是塞伊门（сеймены）—— 雇佣武士，薪俸由苏丹国库发放。与之相对，鞑靼主力军队是民兵，没有军饷，作战依靠战利品，史学家穆罕默德・格莱写道，他们作战也 “出于对安拉的虔敬”。
五百人火枪兵部队（тюфенджи）本应是汗帐强大护卫力量。为供养这支队伍，每年向汗的属民征收一万二千头绵羊；依据 1700 年 5–6 月汗雅尔利克记载，还要征收巨额钱款。这支宫廷卫队，在内乱动荡时保护汗，尤其防范拥有私人武装的有权势米尔扎的阴谋。但最终这支卫队凝聚成一个坚守自身集团利益的封闭团体，如同欧亚诸多君主宫廷一样，在拥立或废立汗王的过程中起到决定性作用。
萨希布・格莱的挚友、传记作者凯苏尼扎德・内达伊（更广为人知的名字是雷姆马尔・霍贾）将多项大规模改革归于汗名下，这些改革都获得土耳其帕迪沙许可：“他请求苏丹准许将格兹列夫辟为港口城市，对非穆斯林商人征收新税：每罐油收 1 阿克切，每户收 2 阿克切，每份雅尔利克文书收 4 阿克切。苏丹批准全部条款，并传谕汗：授予他完全治理权；他所行一切事务，只需要在末日审判时负责，苏丹不会从中阻挠。”
那么，汗之下最重要的克里米亚高官都有哪些？
卡尔加（калга）：汗位继承人，头衔为 “伟大苏丹的继承者，可敬可汗的荣光”。土耳其学者赛义德・穆罕默德・里扎（卒于 1756）在《鞑靼诸王纪七行星》中记载，孟格利・格莱汗首次确立卡尔加的地位：“孟格利・格莱登上独立汗位之后，便将其子穆罕默德・格莱任命为卡尔加，即汗位继承人。”** 自此直到克里米亚汗国灭亡，卡尔加一职始终授予格莱家族中仅次于汗的核心成员。汗的敕令中，卡尔加的职权仅做概括性规定：“依汗旨意履行职责，同心守护信仰与国家事务，奋力歼灭国与民之敌；恪守神圣职分，不偏离律法正道。”
克里米亚 — 土耳其史学家哈利姆・格莱（1772–1823）在记述 44 位克里米亚汗生平的著作《汗之玫瑰园，或克里米亚史》中，描述卡尔加职位的由来，强调其作为汗外出时的汗位监国者与法定继承人：“孟格利・格莱出征讨伐异教徒时，若被问及留谁镇守克里米亚，他便以鞑靼语宣告：‘留吾子穆罕默德・格莱。’
于是穆罕默德・格莱在父亲平安班师之前，享有统治之权。待其父归来，汗亦觉得，用罢免剥夺这份权柄既难堪又不公；于是设立卡尔加苏丹头衔，划定关税与盐湖收入作为俸禄，指定阿克梅切特为卡尔加驻地，将卡拉苏及其周边地区交由他管辖。同时帕迪沙颁发文书，确认他为汗位继承人。”
据该学者与其他土鞑学者的词源考证，术语卡尔га源自鞑靼语 “让他留下”，可译作 “留守者”（汗离开克里米亚远征之时）、“临时代理”（汗缺席或丧失能力时）、汗位监国者、“副手”（汗留守克里米亚、卡尔加统领鞑靼军队出征时）、临时摄政等含义。也存在另一种解释：孟格利・格莱以奥斯曼帝国为模板构建国家，该词借自奥斯曼的哈里发（халиф）一词，意为 “近侍、继任者、副手、候选人”。无论词源如何，卡尔加作为汗最亲近的助手、同谋、监国与副手的地位无可置疑。正如著名说法，他是“一时的哈里发”：汗去世之后，新汗即位之前，由卡尔加临时执掌汗权。
无论如何，卡尔加被视作汗权的继承人。这一点在鞑靼通行继承原则下至关重要：汗位应由统治家族中最年长者继承。长幼优先原则，本就是汗国国家权力架构的根基：“汗位优先授予年长者”；日常事务中晚辈必须服从长辈。
鞑靼史学家穆罕默德・格莱就此写道：“成吉思汗后裔古俗规定：若一位汗王子比另一位年长哪怕一日、一时，年少者必须向年长者致以完全敬意；无论何处相遇，都要行吻手礼。这项优良古俗自古延续，成为严格准则。尤其当幼弟获授高位之时，兄长必须离开克里米亚。”
氏族谱系与长幼次序错综复杂；习惯法的不同解读，极易引发无休止的内战。卡尔加继承制度的出现，极大简化克里米亚汗、臣民与土耳其苏丹的事务 —— 苏丹需要在旧汗亡故之后拥立新汗。克里米亚汗预先指定继承人，也得以削弱对奥斯曼帝国的封臣依附。当然苏丹可以违背汗的意愿，不立卡尔加，另选格莱家族成员登汗位；但通常并无必要。历史上一共有 24 位曾任卡尔加的人登上汗位。
卡尔加享有卡法港口收入供给的俸禄，每年 54 万阿克切。他治理克里米亚半岛东部，驻地阿克梅切特（今辛菲罗波尔），拥有一套和汗廷完全相仿的迪万，议事规则、官员建制都与汗的迪万一致。前文提到，出征时，若汗不亲征，则卡尔加统领全军；若汗亲自领兵，卡尔加统领军队左翼，在战场上指挥左翼。
汗国权力第一梯队的另一职位是努尔丁（нурэддин），官方的第二继承人。由穆罕默德二世・格莱汗（1577–1584）设立。这位汗身形肥胖，无法骑马，出行马车需六匹甚至八匹马拉。他希望确保儿子塞阿德特・格莱继承汗位，起初打算绕过弟弟阿尔普・格莱，直接立其子为卡尔加。此举失败后，他于 1578 年设立第二继承人职位，俸禄取自汗国收入以及卡法海关、盐场的抽成。穆罕默德二世需要以此制衡对手阿尔普・格莱 —— 尽管汗极力阻挠，阿尔普还是取得卡尔加职位。
新头衔的设立，也援引草原古老传统。如同金帐汗国诸汗将国家划分为左翼（东）与右翼（西），克里米亚兀鲁思同样分左翼（自阿克梅切特至刻赤）、右翼（半岛西部）。
第一继承人卡尔加掌管左翼，这片区域实权掌握在希林贝伊手中；右翼由曼苏尔人掌控，一度权力悬空。穆罕默德二世・格莱便参照诺盖斡耳朵旧制设立努尔丁，将兀鲁思右翼交给这位第二继承人治理。据史料记载，“努尔丁” 一名，取自塞阿德特・格莱的导师阿塔雷克 —— 努尔丁・米尔扎。
该词在穆斯林国家常用作男子名，阿拉伯语本义为信仰之光。努尔丁管辖克里米亚西部，主持次级与地方法庭；战时统领汗国军队右翼分队，独立远征时则指挥规模较小的部队。研究者统计，历任努尔丁之中，仅有五人最终登上汗位，数量是卡尔加出身汗王（24 位）的五分之一。
汗国第三层级的重要职位是女性官职：阿纳贝伊姆（ана-беим）（类似奥斯曼宫廷的瓦利德苏丹），以及乌鲁贝伊姆（улу-беим，乌鲁苏丹）。阿纳贝伊姆由在位汗的母亲或姐姐担任，拥有外交通信权。阿纳贝伊姆（国母女主）头衔，1525 年塞阿德特・格莱汗在位时设立。
她有权出席迪万会议，甚至在会上发言。乌鲁贝伊姆（乌鲁苏丹）是在位汗的正妻。尽管阿纳贝伊姆与乌鲁贝伊姆的法定职权没有明文界定，但她们依靠克里米亚境内、甚至在奥斯曼苏丹宫廷中的阴谋与秘密协议，对国政的实际影响力有时极为巨大。克里米亚汗国的这些有权势女性，在诸多重大历史事件中发挥着隐晦、却时常决定性的作用。
另一重要国家职位是大穆夫提，穆斯林宗教阶层的领袖。他有权解释律法，可发布法特瓦，为宗教与法律争议作出裁决。穆夫提若认为普通卡迪法官判案不公，有权罢免卡迪。他常驻巴赫奇萨赖，拥有大量宗教领地与瓦克夫（宗教捐赠地），从中获取丰厚收入。
作为最高宗教裁判官，穆夫提独立于汗，只对伊斯坦布尔高层行政当局负责。因此穆夫提并不以汗的属民自居，而是奥斯曼苏丹授权的独立司法守护者；正是苏丹权威，批准克里米亚汗的即位。
例如，奥斯曼将领奥斯曼帕夏奉苏丹命令抵达克里米亚，废黜穆罕默德二世・格莱（1577–1584），克里米亚君主高呼：“我是帕迪沙，主麻宣讲与钱币都以我之名 —— 谁有权废立我？！” 但这番话于事无补；汗求助的卡法穆夫提，做出不利于汗的裁决。
最终 1584 年春，穆拉德三世苏丹（1574–1595）废黜穆罕默德二世・格莱，立其弟伊斯兰二世・格莱为新汗。
1596 年试图废黜加齐二世・格莱（1588–1608）的事件中，穆夫提同样起到关键作用。当时苏丹穆罕默德三世（1595–1603）在宫廷阴谋与高层官员私怨影响下陷入困局：他已经下诏，任命前卡尔加费特赫・格莱为新汗、废黜加齐・格莱，却又不得不使用计策，同时拟两份任命敕令：一份给费特赫・格莱，一份给加齐・格莱，文书倒填日期。苏丹使者携带两份文书前往半岛，探查哪位候选人获得本土贵族更多支持，再交付对应敕令，销毁另一份。
身负这桩近乎间谍小说一般微妙任务、作为苏丹密使派往克里米亚的是汉丹阿加，他本是加齐・格莱的旧友。局势因此向加齐・格莱倾斜，费特赫・格莱的菲尔曼敕令被销毁。但费特赫手中仍保有匈牙利远征期间获得的苏丹敕令 —— 哈提・谢里夫。为判定两份苏丹敕令何者具备法律效力，案件提交法庭。
卡法大法官卡迪・阿卜杜勒拉赫曼埃芬迪仔细研读两份文书，裁定汗位应归费特赫・格莱：给他的文书签发时间更晚，并且带有苏丹亲笔签名。加齐・格莱不服，上诉至最高审级 —— 穆夫提阿扎基埃芬迪。穆夫提审阅文书，注意到任命加齐・格莱的菲尔曼带有苏丹的图格拉（花押花体徽记）—— 奥斯曼苏丹权威的标志，用于最重要的官方文件；而费特赫的哈提・谢里夫仅有苏丹手写签名。这成为判定加齐・格莱敕令效力更高的决定性依据。
穆夫提宣告：“自奥斯曼帝国立国至今，受护领地所有官职，均凭带有图格拉的至高菲尔曼任命；本案中并无菲尔曼佐证这份哈提・谢里夫，因此费特赫手中文书不应采信。”
另一史料转述穆夫提的言辞，语气更为断然：“伊斯兰领地依至高意志治理，费特赫手中这份文书是否属于哈提・谢里夫存疑，甚至可能伪造；若另有至高敕令佐证其内容方才有效；仅有签名不足为凭，核心要看图格拉。”
加齐・格莱由此被认定为合法汗，穆夫提的裁决起到决定性作用。可见，在特殊情形下，穆夫提可以完全独立于汗权行事，甚至裁决两位汗位觊觎者之间的争端。尽管部分史料将穆夫提阿扎基埃芬迪的判决归因于他与加齐・格莱多年私交，但并不改变事实：冲突各方（包括费特赫本人）都接受这份裁决为合法终局。倘若判决不利于加齐・格莱，他也必须服从。
汗国行政体系另一重要官员是奥尔贝伊（ор-бей），后称卡伊马卡姆，奥尔卡普（彼列科普要塞）总督。奥尔贝伊统领汗国边防，对彼列科普要塞防御、边境安全负全责，监管克里米亚境外的诺盖斡耳朵。卡伊马卡姆通常出自格莱统治家族，或是希林贝伊出身。
17 世纪末出现 塞拉斯克尔（сераскер）一职：汗派驻不在半岛游牧、但臣服克里米亚汗的布贾克与库班诺盖斡耳朵的总督。这无疑说明黑海沿岸游牧诺盖斡耳朵，更深地整合进克里米亚汗国国家体系。但塞拉斯克尔行事十分自主专断，很少遵从汗的意志。
汗国重要官员还有四大教法学派的穆夫提，以及哈乃斐派最高宗教领袖谢赫伊斯兰；迪万开会时，他们坐于汗的右手边。汗左侧，则是最高法官、法学家卡迪阿斯凯尔，最高军事法官、巴赫奇萨赖毛拉，以及 24 名卡迪，分管各个司法辖区，依沙里亚法审判。
国家行政金字塔底层，直接执行汗与迪万意志的，是数量庞大的普通官吏 —— 阿加，总数超过 150 人。他们担任使节、翻译、海关吏、税吏、文书官，执行高级官员乃至汗本人的各项委任。
最后需要单独介绍穆斯林宗教团体，它同时是克里米亚汗国重要的政治与社会实体。前文已见，宗教领袖穆夫提作为独立于汗权的最高宗教与世俗法官，掌握发布法特瓦的权力。穆夫提如此崇高的地位，源于 “先知之教” 自汗国建立起，就是克里米亚汗国官方国教。
伊斯兰教在半岛扎根，始于克里米亚尚为金帐汗国兀鲁思的时代。乌兹别克汗（1312–1341）在位时期，伊斯兰教相对传统蒙古腾格里信仰的地位大幅巩固，自此再未受到根本性挑战。1470 年代下半叶克里米亚汗国向奥斯曼帝国称藩之后，任何冒犯伊斯兰信仰的行为都彻底不可能：奥斯曼苏丹被视作正统哈里发的继承者，对汗及其属民而言，是安拉在世间的代理人。
最终，在鞑靼与奥斯曼统治者庇护之下，克里米亚境内逐步形成完整穆斯林宗教阶层体系：宣教师、神学家、法官、法学家、经学院教师与清真寺执事。
前文提到，穆夫提在穆斯林宗教层级中地位最高，其中居于巴赫奇萨赖的最高穆夫提（谢赫伊斯兰）为首。尽管半岛存在四大逊尼教法学派的穆夫提，最高穆夫提通常为哈乃斐派。汗的雅尔利克授予他与其他宗教人士各类豁免特权；18 世纪，国库也为穆夫提与宗教阶层拨付大量款项。不可转让的瓦克夫地产持续扩张：15 世纪末约 9 万俄亩，至 18 世纪中叶达到 30 万俄亩。
宗教层级之下是卡迪阿斯凯尔（军事法官），以及各卡迪辖区的地区法官卡迪；汗国最初 24 名，后来增至 48 名。他们依据《古兰经》基础的沙里亚法审案；在这套体系中，罪行与罪孽是同一概念，这也解释了审判的宗教属性。据此，盗窃、杀人固然是罪，伪誓、通奸同样属于罪行，刑罚有时极为严酷。卡迪从乌莱玛（宗教学者）中遴选：《古兰经》诵读者、律法学者、神学家、宣教师与智者，在信众中享有极高威望。
审判公开进行，常在清真寺附近或其他公共场地。波兰外交官马丁・布罗涅夫斯基描述克里米亚汗国司法实践：“…… 普通鞑靼人与外国人，在法官乃至汗面前自由申诉；汗聆听每个人的陈述，迅速作出判决。他们视法官为受天启、持坚定公义与诚实之人。法官远离纷争、罪案、司法诡诈、嫉妒、仇恨、野心，衣着与居家也不奢靡。” 定罪主要证据是人证、被告自白与宣誓。卡迪审案时，由其选出的纳伊布（助理法官）协助。
再往下是穆德里斯（宗学校教师），负责穆斯林学校教学；穆哈台斯布，监督各穆斯林社群遵守沙里亚，监管市场度量衡、商品定价。教区社群由伊玛目主持。宗教执事还有宣礼员穆埃津，以及管理贵族圣墓（迪尔贝）、维护圣墓整洁的迪尔贝达尔。
克里米亚汗国灭亡前夕，境内共有 1531 座清真寺、21 座托钵僧修道院（泰基耶）、35 所初等学校（梅克泰布）、25 所宗教学院（麦德雷塞）。这整套宗教产业由穆夫提、卡迪阿斯凯尔、5 名卡迪、454 名海推布、1113 名伊玛目、941 名穆埃津、103 名穆德里斯、201 名霍贾管理。苏菲派智者居于泰基耶修道院，在信众中威望极高，在克里米亚鞑靼穆斯林社会中发挥重要作用。
总而言之，克里米亚汗国这套乍看相对完备的国家制度之下，暗藏诸多暗流与矛盾，不断削弱汗的独断权力，有时甚至让行政体系完全失效，国政陷入瘫痪。环绕汗、本应是忠仆的米尔扎与阿加，一旦汗的决议损害其利益，随时可以阴谋反对君主、结成反对派、拖延政务、拒不执行命令。
前文多次提及：土耳其在苏丹宫廷收留格莱家族的潜在汗位继承人，一旦需要，便可依照自身利益废立现任汗。起初奥斯曼人还用东方外交华丽冗长的辞藻掩饰真实政策；后来行事愈发直白蛮横，随自身利害更换汗。格莱家族内部互相仇杀，很大程度上也给了土耳其肆意行事的借口。赛义德・穆罕默德・里扎曾精辟指出：“正是格莱家族内部的阴谋与相互构陷，降低了他们在高门眼中的尊严，给了高门以违背常理对待他们的理由。”
新汗被任命后，伊斯坦布尔会派遣苏丹军队护送他前往克里米亚，庞大卫队既是苏丹对克里米亚新君主的礼遇，也保障其人身安全。这点在新汗初登半岛权力时尤为关键，帮助他站稳脚跟；同时也提升汗在属民心中的威望，彰显奥斯曼帝国对克里米亚汗国控制力的强化。
但这支土耳其军队并不直接听命于汗；其指挥官对汗时常出言不敬，尤其当克里米亚君主试图制止他们在汗国土地上施暴时。土耳其军人此时便宣称，汗无权审判他们，汗在半岛的权力存在地域边界。
固然，克里米亚汗对奥斯曼帝国的依附，不能称作 “耻辱枷锁”，鞑靼君主也并非土耳其苏丹的奴隶；但在这套关系体系中，汗也绝非完全自由。在高门宗主的依附体系之下，这位封臣只能在有限范围、凭借宗主的恩宠，享有王室的 “尊荣冠冕”。赛义德・穆罕默德・里扎写道，奥斯曼苏丹 **“用种种恩宠与厚待，笼络克里米亚汗臣服”，但鞭子与惩戒同样不会缺席。克里米亚汗国与奥斯曼帝国的关系十分复杂，既不能简单定义为封臣制，也不能视作独立国家。从伊斯兰国家权力理论看，诸汗是主权独立统治者；但高门与汗国实际政治交往，证明克里米亚统治者处于从属地位。
克里米亚史现代研究者瓦列里・沃兹格林写道：“克里米亚既不是苏丹意志的忠实执行者，也不是一心谋求自由、持续对抗伊斯坦布尔宗主的敌人。它时而为此，时而为彼，完全取决于具体局势。唯有考虑汗国独特的地理、人口、社会经济与政治处境，才能得出这个并不寻常的结论。”
综上，克里米亚汗国的国家体制保留大量古老特征，尤其是格莱家族内部多重继承原则，以及卡拉奇贝伊的氏族固有权利。这使得奥斯曼帝国能够操纵克里米亚汗，随意废立。依附苏丹的标志包括：被强制随奥斯曼军队参战；司法体系无法自主 —— 尽管多位汗试图复兴传统 “成吉思汗图热”，司法权整体掌握在依沙里亚法审判的穆斯林宗教阶层手中。
凭借根植于草原突厥 — 蒙古与穆斯林政法文化、针对克里米亚汗国的这一系列权力，奥斯曼帝国根本不需要专门的国际条约，来界定土、克两国的关系。因此可以断言：18 世纪欧洲学者所构想的这份假想协议，高度理想化，仅大致反映土耳其与克里米亚的关系。克里米亚虽保有诸多主权的形式特征，实际上处于对宗主的封臣依附之中。
不过奥斯曼与克里米亚的关系史上，也有伊斯坦布尔无力约束桀骜的克里米亚汗，甚至惧怕他们夺取奥斯曼王位的时期。1649 年，博格丹・赫梅利尼茨基在与莫斯科沙皇使臣格里戈里・涅罗诺夫交谈时说：“从前土耳其沙皇频繁更换克里米亚沙皇，土耳其人惧怕克里米亚；而如今土耳其沙皇惧怕克里米亚沙皇与强大的扎波罗热大军，土耳其沙皇对克里米亚已经没有支配权。”
彼时奥斯曼帝国正经历严重王朝危机，年仅七岁的穆罕默德四世（1648–1687）刚刚即位，土耳其完全无力干预克里米亚事务。更早也出现过类似局面，尤其 1620–1630 年代，克里米亚甚至爆发土鞑之间的直接战争，胜利常常归于克里米亚汗的属民。相关内容将在本书后续章节叙述。