前言

大家好，我是小策！

卡塔尔的船免费，中国的船却要交钱，伊朗这份霍尔木兹海峡通行名单，确实引发了争议。

11月3日，伊朗议会国家安全与外交政策委员会副主席莫哥哈达姆公开表示，中国、印度、伊拉克和卡塔尔商船可以通过海峡，但中国和印度船只仍需缴纳过境费，卡塔尔却能免单。

两天后，普京在莫斯科会见伊朗高层，谈到地区安全时特意提了一句中国朋友。

这究竟是巧合，还是莫斯科在向德黑兰释放信号？

中国船能过，但不能免费

先看伊朗开出的条件，11月3日莫哥哈达姆对外披露，中国、印度、伊拉克和卡塔尔四国商船获得通行豁免，不再受到此前限制。

但四国待遇并不相同：中国和印度需要缴纳过境费，卡塔尔免费，伊拉克的收费细则还没有确定。

伊朗给出的解释也很有意思，允许印度船只通行，与伊朗需要进口药品有关，中国船只获得通行便利，则与伊朗希望得到北京的政治支持有关。

卡塔尔的情况不同，德黑兰也在考虑双方外交关系以及卡塔尔在地区事务中的协调作用。

我认为，这里面真正值得注意的不是卡塔尔免了多少钱，而是伊朗把通行权和外交关系绑在了一起。

谁能走、谁要交钱、谁可以免费，开始按照不同国家的关系进行区分，一条承担全球能源运输任务的国际航道，正在被伊朗当成外交谈判的筹码。

这套办法对伊朗有现实诱惑，军事冲突让伊朗承受了巨大经济压力，而霍尔木兹海峡又掌握着重要地理位置。

只要能够影响商船通行，德黑兰就多了一张对外谈条件的牌，收费金额只是表面，背后涉及的是谁有权决定船舶通行条件。

此前披露的伊朗收费草案中，不同船型可能适用不同标准，散货船单次最高约12万美元，游轮最高约16万美元。

不过这些属于方案披露，并不代表所有船舶已经实际缴费，伊朗提出收费，与中国船舶是否已经付款，是两回事。

真正争议是国际航道谁说了算

把视线从收费金额移开，就能发现这里面是一场规则之争，霍尔木兹海峡连接波斯湾与阿曼湾，是全球重要能源运输通道。大量原油和液化天然气都要经过这里。

海峡一旦受到限制，影响的不只是伊朗周边国家，国际能源价格和全球供应链都会跟着承压。

中国是重要能源进口国，海峡安全通行直接关系到我国能源运输，我们需要的是一条稳定、公开、可预期的国际航道，而不是每次经过都要看沿岸国家的外交态度。

《联合国海洋法公约》规定，用于国际航行的海峡适用过境通行制度，沿岸国不能随意阻碍符合条件的过境通行。

中国是公约缔约国，伊朗则没有批准加入该公约，伊朗对海峡管辖和船舶通行有自己的法律主张，但这不意味着它提出的收费安排已经获得国际社会认可。

国际海事组织也强调，霍尔木兹海峡应当保障非歧视性通行，不应通过收费和歧视性条件限制船舶，具体航运服务收费，与单纯向过境船舶收取通行费，并不是一回事。

我个人认为，伊朗这次最值得警惕的操作，是把通行规则拆成了两套：一套决定能不能通过，另一套决定要不要付钱。

今天中国船舶缴费后能够通行，明天费用会不会上涨？通行条件会不会增加？会不会与其他政治要求捆绑？这些都不是一张缴费单能够解决的问题。

更重要的是，如果国际社会默认了这套逻辑，其他关键水道也可能出现类似争议，谁控制重要航道，谁就可以拿通行权当筹码。

对于高度依赖国际贸易和能源运输的中国来说，这不是十几万美元的生意，而是关系到国际航运秩序的长远问题。

中国不需要为了获得一张免费通行证而改变原则，收费也好免单也罢，中国真正关心的是所有国家商船能不能按照国际规则平等通行，不能今天因为关系好就免费，明天因为关系变化就加价。

普京提到中国朋友

再看11月5日的莫斯科会谈，当天俄罗斯总统普京会见伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊，雷扎伊还转达了伊朗最高领袖的讯息，双方讨论了战后地区安全安排以及俄伊合作等问题。

根据伊朗方面会后的转述，普京谈到地区安全时表示，俄罗斯与中国朋友的看法相近，都主张由地区国家安排本地区安全，反对外部势力干涉。

这句话确实有现实背景，伊朗面临的不只是军事压力，还有战后安全体系如何重建的问题，俄罗斯能够提供安全层面的支持，中国则与伊朗、沙特、阿联酋等海湾国家保持着广泛沟通。

三年前，中国推动沙特和伊朗恢复外交关系，就是一个有代表性的案例。

中方没有要求地区国家选边站队，而是通过外交沟通为双方恢复关系创造条件，这种外交方式，也让中国在中东拥有不同于军事同盟的沟通空间。

从这个角度看，普京提到中国朋友，是在强调中俄对地区安全问题的共同立场，但要说这是专门针对伊朗收费问题发出的警告，目前没有足够证据。

我认为，把普京的表态理解成俄罗斯认同中方关于地区安全的立场，有事实依据，直接说成普京当面敲打伊朗，就有些过度解读了。

不过两件事放在一起，伊朗面临的利益矛盾确实很明显，它希望中国在地区安全安排中发挥作用，希望北京继续保持外交支持，却又希望通过海峡收费获得更多经济和政治筹码。

这两种诉求并不完全一致，中国支持地区国家自主解决安全问题，不代表要默认损害国际航行规则的收费安排，两国有合作空间，也不意味着所有事情都必须按照伊朗的要求处理。

结语

说到底，普京提中国朋友谈的是地区安全，伊朗向中国船舶提出收费，涉及的是国际航道规则。

这是两笔不能混为一谈的账，中国支持地区和平，也必须维护自身能源运输和国际航行权益。

伊朗需要中国的支持，就应该认真考虑中国的核心利益，国际航道不能变成谁控制岸边，谁就能随意开价的收费站。