2026年9月28日，纽约，联合国总部。第81届联合国大会一般性辩论进入尾声，中国常驻联合国副代表孙磊起身，行使答辩权。

他回应的，是几天前日本首相高市早苗在联大讲台上提出的一个要求：尽快删除《联合国宪章》中的“敌国条款”。孙磊明确表示，这一条款至今仍具有重要现实意义，不容删改。

他还批评日本政府对本国历史罪行避而不谈。“敌国条款”是什么？

它由《联合国宪章》第53条、第77条和第107条构成，针对的是二战中的轴心国。核心意思是：这些国家如果重走侵略老路，创始会员国可以采取必要行动。

早在9月23日，外交部发言人就回应说，当年日本是以承认军国主义罪行、接受《联合国宪章》全部内容为前提加入联合国的，这一条款时至今日仍然具有重要现实意义。值得一提的是，1995年联合国大会曾通过决议，认为“敌国条款”已经过时，但《联合国宪章》本身并没有作出修改。

有学者指出，这份决议只是建议性质，不具有法律效力，宪章里的相关条款依然有效。一边要删“敌国条款”，一边加紧扩军，日本到底在打什么算盘？要看清这一点，得把几件事放在一起看。

一枚导弹的千里射程

先说导弹。2026年3月9日凌晨，几辆载着导弹发射装置的卡车，开进了熊本市的陆上自卫队健军驻屯地。

据日本媒体报道，这是改进型12式反舰导弹的相关装备，射程约1000公里，是原型号的好几倍。按计划，这批装备在3月底前完成部署。

当地的反应很强烈。熊本市市长大西一史说，防卫省事先没有和地方政府沟通，“信赖感大幅下降”；熊本县知事也对防卫省拒绝说明表示遗憾。

防卫大臣小泉进次郎的回应是，国防事务“有时不对外公开”。不少熊本市民也站出来表达反对。

有当地民众在接受采访时说，和平永远无法依靠武力缔造。他们担心，远程导弹部署在家门口，一旦局势紧张，自己的家乡反而可能成为被攻击的目标。

据共同社报道，熊本只是起点。日本还计划在陆海空自卫队各部队加速部署多种远程导弹，并在2026年度把高超音速导弹部署到北海道和宫崎县。

射程1000公里是什么概念？从九州出发，周边不少国家和地区都落在这个范围之内。

所谓“专守防卫”，越来越名不副实。导弹部署只是日本扩军的一个缩影。

2022年底，日本修改安保相关文件，提出要拥有所谓“反击能力”；此后，日本防卫预算连续多年创下新高，还从美国采购“战斧”巡航导弹。2025年高市早苗上台后，又宣布把防卫相关支出达到国内生产总值2%的目标提前实现。一步步突破，一步步松绑，方向再清楚不过。

一堆钚料的核阴影

再说钚。据日本原子能委员会的报告，截至2024年底，日本在国内外持有的分离钚约44.4吨，其中约8.6吨在日本国内。

按国际上常用的估算，这些钚理论上足以制造数千枚核弹头。日本还在青森县六所村建设乏燃料后处理厂。

按照设计，这座工厂每年可以处理约800吨乏燃料，分离出约8吨钚。工厂的竣工时间已经推迟了二十多次，可一旦投入运行，日本的钚库存还会继续增加，远远超出民用核电的实际需要。

六所村后处理厂从上世纪90年代开工建设，原计划1997年竣工，可因为技术问题和安全审查，一拖就是近三十年，目前定下的目标是2026年度竣工。材料够了，那日本能不能马上造出核弹？

其实没那么容易。日本没有大规模生产高浓铀的能力，真要搞核武器，只能走钚弹路线。

钚弹需要复杂的内爆设计，一般要经过核试验验证；日本国土狭小，地下核试验一旦进行，全球的地震监测网很容易捕捉到。核弹头的小型化和实战化，更需要长时间的技术积累。

不过也要看到，日本拥有发达的核工业、航天技术和超级计算能力，技术储备不容小觑。它能用固体燃料火箭把卫星送上太空，这种能力和弹道导弹技术本身就有相通之处。

正因为如此，国际社会对日本的核动向始终保持着关注。所以，日本的核武能力，目前更多停留在纸面上。

可政治上的苗头，却不容忽视。2025年12月18日，据《朝日新闻》报道，日本首相官邸一名负责安保政策的高官对记者表示，日本应当拥有核武器。

中国外交部发言人回应说，这类言论是对战后国际秩序和核不扩散体系的公然挑衅。与此同时，日本政府还在探讨修改“无核三原则”中“不运进核武器”的原则。

比核弹更现实的隐患，是“脏弹”。脏弹不发生核爆炸，它是用普通炸药把放射性物质炸散，造成一大片区域的放射性污染。

它的杀伤力主要不在爆炸本身，而在污染和恐慌：受污染的区域要长期封锁、清理，民众的心理冲击难以估量，社会和经济代价可能非常大。做脏弹，不需要钚，也不需要浓缩铀。

工业和医疗领域常用的铯137、钴60等放射源，就可能成为原料。这类放射源在工业化国家分布很广，用于无损探伤、辐照灭菌、医疗设备、农业育种等。

1987年，巴西戈亚尼亚发生过一起铯137泄漏事故。一台废弃的放射治疗设备被人拆开，里面的放射性粉末四处流散，最终造成4人死亡，几百人受到污染。

那还只是一起意外，并非有人存心为之。而对这类放射源的国际管控，比对核材料宽松得多。

国际原子能机构虽然制定了《放射源安全和保安行为准则》，但它不具有法律约束力，主要靠各国自觉执行。铯137的半衰期约30年，钴60的半衰期约5.3年。

这意味着，一旦发生大范围污染，放射性物质会在环境中存留很多年，清理和恢复的成本极其高昂。工业放射源丢失、被盗的事件，在世界各地时有发生。

国际原子能机构的事件与贩运数据库，每年都会收到上百起涉及核材料和其他放射性物质的报告。当然，并没有证据表明日本在制造脏弹，这是一种需要警惕的潜在风险。

可如果把低门槛的放射性风险、千里射程的远程导弹，再加上不断松动的政策约束放在一起看，周边国家的担忧，就不难理解了。更何况，日本在历史上本就有过研制核武器的记录。

二战期间，日本陆军和海军都曾秘密开展原子弹研究，只是因为条件所限没能成功。这段历史，至今仍是周边国家警惕日本核动向的原因之一。

说到底，日本的核问题，是政治意愿问题，而国际社会对此早有约束。《开罗宣言》《波茨坦公告》明确规定，日本必须彻底解除武装，不得保有可以重新武装的产业。

日本加入了《不扩散核武器条约》，作为无核武器国家，承担着不发展核武器的国际义务。日本军国主义给亚洲邻国带来的深重灾难，中国人民不会忘记，世界人民也不会忘记。

中国始终坚持和平发展，同时也有足够的能力和决心维护国家安全。对于日本军国主义复活的任何苗头，中国人民绝不会答应，国际社会也不会坐视不管。

守住战后国际秩序，守住核不扩散体系，就是守住地区和平的底线。对日本这一连串动作，你怎么看？