近日，总台财经频道曝光内蒙古通辽市科尔沁区钱家店镇智慧高效农业产业园烂尾事件。这项号称总投资1.2亿元的惠农工程，开工一年便全面停滞，巨额资金投入之下仅完成5座大棚建设。

据了解，承建企业是一家注册成立仅9天的空壳公司，项目以发包工程的名义，吸引多家施工队垫资进场施工，最终项目烂尾，项目负责人失联，原本带动乡村增收的惠农项目，演变为损害多方利益的连环圈套。

△大棚现状已全面停滞，图源报道

事件详情

该智慧高效农业产业园项目选址于钱家店镇，占地760亩，属于旧大棚翻新改造工程，计划建设周期从2025年3月至2026年3月。

项目立项之初对外宣传，建成后将打造现代化智慧农业基地，带动周边300名村民就近就业，发展设施农业，助力乡村产业振兴，因此获得了多方关注。

而承接该项目的承建商，是一家临时注册的企业，公司注册时间距离项目开工仪式仅仅早9天。

△图源报道

企业没有相应的大型农业工程建设经验，无配套施工团队、设备与履约资金，属于典型的空壳公司。

这家企业拿到项目开发权之后，自身不投入任何建设资金，对外发布工程外包信息，面向社会招募多支施工队伍，要求施工方先行垫资进场开展大棚建设。

多家施工队在项目前景的吸引下，带着人力、材料、设备进场垫资施工。可工程推进不久，资金链便彻底断裂。

项目最终只完成3个钢架大棚、2个暖棚的主体框架搭建，大部分规划大棚完全没有动工。已经建好的大棚质量简陋，外层薄膜破损不堪，整个园区杂草丛生，一片荒凉。

△图源报道

项目停工之后，承建企业负责人失联，当地村镇、政府部门多方联系均无法找到相关责任人。

参与施工的施工队垫付大量工程款、材料款，款项无法结算，蒙受重大经济损失。原本期待项目落地获得就业机会的当地村民，产业增收的愿望彻底落空。

△图源报道

实际上，这类利用农业惠农项目，依靠新注册空壳公司，以垫资施工为诱饵的工程骗局，并非孤例。

此前山，东某地曾曝光过同类温室大棚项目骗局。不法主体注册新设公司，包装“乡村振兴现代农业产业园”项目，对外宣称数千万元投资，发包大棚建设工程，要求施工企业全额垫资。

在施工队进场完成部分基础工程后，项目方以各种理由拖延结算，最终负责人跑路，项目烂尾，数十家施工单位被拖欠工程款。

再有，河南也曾出现特色农业产业园虚假项目。不法分子虚构高标准农田配套大棚工程，以高额工程款为诱饵，招募施工队垫资施工，项目方本身无资金储备，依靠不断引入新施工队的垫资款维持表面运转，后续资金断裂项目停工，造成大量债务纠纷。

这类骗局套路高度一致，包装惠农、乡村振兴相关项目，新设无资产、无实力的空壳公司拿项目，不自带资金，通过工程发包要求施工方垫资，在拿到施工方投入之后，资金断裂便弃项目失联，最后留下烂尾工程与一堆债务纠纷。

事件看法

通辽这起亿元大棚烂尾事件，暴露出涉农工程项目在准入审核、履约核查、全过程监管环节存在不容忽视的漏洞。

惠农项目的初衷是赋能乡村发展，惠及基层群众，而空壳公司仅注册9天就拿下亿元级工程，本身就值得警惕。

企业履约能力、过往工程业绩、资金储备，本该是项目承接环节重点核查的内容，却没能形成有效的风险把关。

此类项目的核心套路，就是利用“惠农工程”的公信力做背书。

乡村振兴相关项目自带正面属性，施工企业、基层群众容易放下戒备，不法分子正是抓住这一点，用宏大的产业规划、就业承诺包装项目，诱导施工方垫资。

垫资模式本身就存在极高风险，一旦项目方资金缺失，所有风险全部转嫁到施工队伍身上。

对于工程从业者而言，面对涉农项目，不能只看项目名头与规划蓝图，必须严格核查承建主体资质、资金证明、履约实力，谨慎承接全额垫资项目。

对于监管层面来说，涉农项目事关乡村发展，需要强化事前企业资质审查、事中资金动态监管，建立风险预警机制，从源头杜绝空壳企业承接重大惠农项目，避免惠农项目变成坑农圈套，守护乡村振兴项目的公信力。

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