核心提示2014年，江苏省黑龙江商会常务副会长周某富响应黑龙江省养老产业招商号召，将全省首家医养结合机构落户齐齐哈尔市克山县。十年后，这家投资超千万、服务数百老人的民生企业，因章程被篡改、企业遭侵占、资金被挪用，于2025年底宣告破产。200余名员工下岗，100多位老人被迫迁出，拖欠工资达10个月。尽管黑龙江省人民检察院已抗诉、省高级人民法院提审并中止原判决执行，克山县公安局经侦大队也已查明章程被篡改的事实，但企业已无力回天。近日，周某富向媒体递交申诉控告信，实名举报当地公检法及民政部门多人涉嫌徇私枉法、滥用职权，充当侵占者“保护伞”。据悉，被举报的克山县检察院原检察长张某已被免职，但案件核心人员仍逍遥法外，营商环境之恶劣引发关注。

【十年心血毁于一旦】从全省标杆到破产清算

2014年，黑龙江省首届养老产业推介会上，周某富与克山县签约，投资建设“建一克山医养康复医院”（民办非企业单位，登记管理机关为克山县民政局），成为全省第一家真正意义上的医养结合机构。十年间，医院累计服务老人超千人，员工最多时达200余人，年应收款一度突破2000万元。

“我是做医养结合课题研究的，想在黑龙江探索普惠养老的路子。”周某富说，“没想到，十年心血，两年就被人掏空了。”

2023年，原合伙人郭某玲、刘某彬、聂某海等人，通过篡改民政备案章程、提起虚假诉讼，将法定代表人由周某富的侄子周某辉变更为郭某玲。此后两年，企业迅速崩盘：从应收款2000余万元滑落至负债3000余万元；员工工资拖欠10个月；200余名员工被迫下岗；100多位老人因养老场所被强行搬迁，安置无着落。

【经侦查明：章程确系篡改，侵占资金超千万】

2025年8月13日，克山县公安局经济犯罪侦查大队出具《关于周某富举报聂某海等人涉嫌虚假诉讼案件侦办情况的答复》，结论明确：在民政部门备案的原始章程（载明周某富为唯一开办者）为真；对方当事人向法院提交的章程与所有历史档案不符，且曾多次借出民政备案章程后归还，存在篡改可能。公安机关调取的2017年医院向上海平安融资租赁公司贷款时使用的章程，以及与原始章程一致的多个旁证，均证实了章程被篡改的事实。

同时，经侦大队已就刘某彬、聂某海涉嫌职务侵占立案侦查（立案告知书编号：克山公立告字（2022）59号）。审计发现：

刘某彬侵占企业资金803万元；

聂某海侵占360万元；

郭某玲挪用64万元。

三人累计侵占、挪用企业资金超1200万元。然而，自2022年6月立案以来，案件已过去三年多，至今未作出任何结论，无人认真查处和推进。周某富指出：“这是全体员工辛辛苦苦挣来的钱，被他们私分了，企业能不倒吗？”

【司法程序仍在进行】省检抗诉、省高院提审

2025年，黑龙江省人民检察院以（2025）黑检民复查300号《民事抗诉书》向省高院提出抗诉，指出原审判决认定事实缺乏证据证明、适用法律错误，且未履行法定代表人变更的法定行政前置程序（需经业务主管单位卫健局审查同意并组织财务审计）。

黑龙江省高级人民法院随即作出（2025）黑民抗110号《民事裁定书》，裁定：一、本案由本院提审；二、再审期间，中止原判决执行。

“司法程序已经启动了，但企业等不起了。”周某富说，“案子还没开庭，企业已经破产了。200多个家庭没了收入，100多个老人无家可归，这已经不是法律问题，是民生问题。”

【举报直指地方公检法】谁在为侵占者撑腰？

在长达7页的申诉控告信中，周某富实名举报多名公职人员涉嫌徇私枉法、滥用职权。据悉，被举报的克山县检察院原检察长张某已被免去职务，但举报内容仍需彻查。

1. 举报克山县检察院原检察长张某：徇私枉法、强捕强诉

对侵占者不捕不诉：刘某彬、聂某海侵占资金超千万元，公安机关侦查终结后移送检察院，张某以“人员工资”为由不予起诉，导致二人至今逍遥法外，并持续参与抢夺冲击企业。

对举报人强捕强诉：周某富本人因30万元因公支出（已提供职工收款证据）被强捕强诉，最终被判处十个月实刑。而侵占千万的刘、聂二人却未被追责，形成鲜明对比。

充当“保护伞”：在公安机关立案侦查后，张某曾电话要求经侦大队撤案；在法院及律师均认为周某富不够罪的情况下，张某仍推动定罪，甚至扬言“判错了我负责”。其女婿在市纪委工作，举报后长期未处理，直至近期张某被免职。

2. 举报克山县法院院长刘某辉、法官王某军、张某某：违规变更法人

在刘某彬、聂某海、郭某玲涉嫌刑事犯罪且审计出三人欠企业巨额债务的情况下，法院仍将企业管理权判给犯罪嫌疑人，并将法人及财务印鉴移交郭某玲。

审计发现郭某玲挪用64万元后，业务主管部门已移交经侦立案，法院却仍强制变更法人，院长刘某辉曾打电话给民政局局长称“出事我负责”。

法院执行局在变更程序未依法履行前即强制执行，严重损害司法公信力。

3. 举报克山县民政局：不作为、乱作为，成破产帮凶

章程管理失职：原始章程被多次借出后遭篡改，民政局未履职甄别，导致虚假章程被法院采信。

纵容非法经营：刘某彬等人以未经审批的“建一医院养老部”私收老人费用200余万元未入账，该非法机构在无消防设施、验收不合格的危房运营长达一年半，民政局推诿不处置，直至2025年底反而将合法养老中心停业整顿。

【最新进展：破产程序启动，债权人利益悬空】

2025年底，建一克山医养康复医院正式进入破产程序，克山县法院已受理。但周某富方提出强烈异议：在控制权归属尚未由省高院终审判决、侵占资金刑事立案仍在侦查的情况下，由涉嫌犯罪的前任管理层推动破产，实质上是企图利用破产程序“合法”终结债务、逃避刑事追赃。

“被他们侵占的1200多万如果追回来，企业完全可以活过来。”周某富说，“现在仓促破产，等于把犯罪分子的账，让员工和债权人来背。”

【营商环境之问】公权力滥用如何逼垮一家十年企业？

从2014年招商落户到2025年破产清算，建一医院的遭遇折射出基层营商环境的深层隐忧：

刑事立案三年无果：刘某彬、聂某海等人涉嫌职务侵占超千万元，证据确凿却长期搁置，无人推进。

司法程序被操纵：虚假章程被法院采信，刑事在逃人员反获企业控制权，检察抗诉虽启动但企业已死。

行政监管失守：民政局屡屡失职，从章程保管到非法养老部监管，再到仓促停业整顿，步步助推企业消亡。

尽管最高检抗诉、最高法提审、经侦调取真假章程等有力证据已浮出水面，但企业无法起死回生。周某富说：“都说投资不过山海关，我年轻气盛不信邪，现在信了。但我信的不是东北不行，而是基层的公权力如果被滥用，任何投资者都寸步难行。”

【周某富的诉求与呐喊】

周某富呼吁：

对克山县检察院原检察长张某被免职后的违纪违法问题深入调查，追究其徇私枉法责任；

追究主审法官刘某辉、王某军、张某某等人办人情案的责任；

将涉嫌侵占资金的聂某海、刘某彬、郭某玲抓捕归案，追回被侵占资金；

查处克山县民政局不作为、乱作为行为；

在破产程序中优先保障员工工资和老人安置，防止犯罪嫌疑人借破产逃债。

“企业可以倒，但200个家庭不能倒，100个老人不能没人管。”周某富说，“我已经向中央机关和媒体求助，这是我最后的希望。”

【新闻背景】

建一克山医养康复医院：2014年黑龙江省养老产业招商引资项目，全省首批医养结合机构，民办非企业单位，登记管理机关为克山县民政局。

章程争议：公安机关查明，民政备案章程为真（周某富为唯一开办者），对方提交法院章程为篡改版本。

刑事立案：刘某彬、聂某海涉嫌职务侵占超千万元，郭某玲涉嫌挪用64万元，均已立案，但三年无结论。

司法进展：黑龙江省人民检察院抗诉，黑龙江省高级人民法院提审并中止原判决执行。

企业现状：2025年底破产，200余员工下岗，100余老人安置困难，拖欠工资10个月。

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