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要恭喜老房业主!原拆原建全面落地3类老房优先改造快看有你家吗

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很多住在老旧小区的朋友,心里一直有个心结。房子房龄二三十年,墙体开裂、管道锈蚀、电梯停运,下雨漏水,冬天暖气不热。想重新翻新,只靠简单刷墙换水管,解决不了根本问题。盼拆迁,等了一年又一年,等来的消息却是大规模拆迁时代基本结束,旧改代替拆迁。


不少老房业主心里犯愁:难道房子就这样一直老化下去,没有更好的办法?
最近几年,很多城市开始试点推进原拆原建政策,不少试点项目已经完工,逐步向更多城市铺开。和过去的旧改不一样,旧改只是外墙翻新、加装电梯、更换管线;而原拆原建,是在原有地块上,拆掉老旧楼房,原地重新盖新房。

很多人第一反应,这不就是拆迁吗?其实完全不是一回事。普通拆迁,是开发商拿地,居民搬走,异地安置或者拿补偿款;原拆原建,土地还是原来的地块,业主原地回迁,不用离开熟悉的社区、不用搬家,周边的学校、菜市场、医院配套全都不变。

今天咱们就用大白话,把原拆原建到底是什么、和旧改、拆迁有什么区别,哪三类房子会优先纳入改造,申请有哪些门槛,费用谁来承担,还有大家最关心的利弊,一次性讲清楚。家里有老房子的,认真看完,看看自家房子能不能赶上这波机会。

一、先搞懂:什么是原拆原建,和拆迁、老旧小区改造有啥不一样

很多人容易把原拆原建、旧改、拆迁混在一起,这三者差别巨大,先把底层逻辑分清。

第一,大规模征地拆迁。过去常见模式,开发商或者政府征收整片土地,房屋拆除,土地出让。业主可以选择货币补偿拿钱走人,或者分到其他地方的安置房。缺点是要离开原来居住的片区,邻里、学区、生活配套全部变动。现在这种大规模拆迁已经很少,优先保留城市原有社区。

第二,传统老旧小区改造,也就是大家常说的旧改。不拆楼,主体建筑保留。主要做外墙粉刷、楼道翻新、更换下水管道、加装电梯、改造小区路面绿化。好处是投入少、工期短,不用搬家。局限很明显:楼房主体结构老化的问题解决不了。墙体开裂、地基沉降这些硬伤,简单翻新修不好。

第三,原拆原建,原地拆除原地重建。
核心规则:地块不变,产权不变,拆除原有危旧楼房,在原址重新建设住宅,居民建好之后原地回迁。
不是开发商来主导赚钱,大多是政府牵头,业主共同参与。房子建好之后,业主还是住在原来的小区,家门口的学校、公交、医院都不用换。

但这里有个关键点:不是想拆就能拆。必须满足规划、安全、居民表决等一系列条件,不是所有老小区都能申请。很多人看到试点落地,以为所有老房都能原地重建,这是最大误区。原拆原建门槛很高,优先给到符合条件的危旧住房。

二、3类老房子优先纳入原拆原建,看看有没有你家

各地政策细则略有差别,但全国试点城市,优先推进的基本是下面三类。

第一类:C级、D级危楼,房屋主体结构存在安全隐患

这是优先级最高的一类。房屋经过专业机构安全鉴定,判定为C级局部危险或者D级整栋危房。
简单讲,房子地基、承重墙出现开裂,墙体大面积脱落,存在坍塌风险,继续居住有安全隐患。这类房子,简单旧改维修已经无法保障居住安全,单纯修补治标不治本,原拆原建是最合适的方案。

很多上世纪七八十年代的砖混老楼,当年建筑标准低,经过几十年使用,钢筋锈蚀,墙体风化。这类房屋,安全鉴定之后,会优先纳入原拆原建试点。
注意:不是墙面掉皮、漏水就是危楼,必须由住建认可的第三方专业机构上门检测,出具正式房屋安全鉴定报告,才算有效。自家主观感觉房子不安全不算数。

第二类:成套性差、户型不合理的老式低矮住宅楼

很多老小区,是早年的单位宿舍楼。户型很小,很多没有独立厨卫,好几户共用卫生间、厨房,套内采光差,走廊昏暗。楼栋层数低,大多3到4层,没有电梯。

这类楼房,主体不一定马上坍塌,但居住条件太差。改造的空间很小。简单旧改,很难解决户型缺陷。原拆原建重建的时候,可以重新规划户型,每家都能配上独立厨卫,合理增加套内采光,还可以统一规划加装电梯。
重建之后,房子户型更方正,配套设施一步到位,居住体验提升很大。这类楼栋也是很多城市重点推进的对象。

第三类:成片集中的老旧小区,规划条件允许原地重建

零散单独一两栋楼,推进原拆原建难度很大。如果是连片的老旧小区,多栋老楼集中在一起,地块平整,城市规划没有限制,没有划入永久绿地、河道、文物保护范围,就更容易纳入试点。

连片改造的好处,是统一规划。重建的时候,可以同步规划停车位、小区绿化、养老用房、社区活动室,一次性补齐小区配套短板。
反过来,如果小区地块很小,夹在道路、河道、保护建筑中间,容积率受限,就算房子老旧,也很难开展原拆原建。

三、大家最关心的几个现实问题,一次性讲明白

问题1:原拆原建,钱谁来出?业主要不要掏钱?

很多人以为,原地重建全部政府出钱,业主一分不花。这个想法不完全对。
资金一般是多方共同承担:政府配套补贴,公共配套建设由财政承担;房屋主体重建费用,大部分情况需要业主承担一部分。
重建的时候,一般会保留原有房屋的原有产权面积。原有面积内,业主承担的费用相对低;如果想要扩大面积,增加的部分,需要业主按照约定价格补缴房款。

举个例子,原来房子60平,重建之后,你可以选择保留60平,只承担重建的基础成本;如果想要换成75平,多出15平米,就要按约定价格补差价。
不同城市、不同项目方案不一样,有的项目补贴力度大,业主出钱少;有的项目业主承担比例会高一些。正式方案出台前,会提前公示,全体业主表决。

问题2:重建期间,业主住哪里?

施工阶段楼房要拆除重建,没办法继续居住。项目方案里,一般两种安置方式。
第一种,发放临时安置补贴,业主自己在外租房过渡,每个月领取补贴,直到新房建好交付。
第二种,政府协调就近临时安置房,业主暂时入住,等小区完工回迁。
过渡安置方案,会写进改造方案,需要业主表决同意。

问题3:原拆原建之后,房子产权会变吗?

土地性质不变,房屋产权依旧是住宅。土地使用年限,各地执行不一样,有的地方延续原来的年限,有的地方重建之后重新起算,以当地住建部门文件为准。
房屋建好之后,重新办理不动产权证。房子可以正常交易、抵押,和普通商品房一样。

问题4:是不是一栋楼所有人同意,就能启动?

不是。原拆原建,属于重大改造项目,涉及全体业主权益。各地表决门槛略有差异,普遍要求专有部分面积占比、业主人数双达标,达到法定比例,项目才能继续推进。只要有相当比例业主不同意,项目就没法落地。
这也是很多老小区推进难的核心原因。有的业主希望重建,有的担心要出钱、担心过渡期麻烦,意见很难统一。

四、原拆原建的好处,和存在的现实短板,客观讲清楚

先说优势

1. 原地回迁,不用换生活圈子。不用离开熟悉的社区,孩子不用转学,老人不用更换就医的医院,邻里大多还是原来的邻居。
2. 户型重新设计,配套一次性补齐。重建新房可以直接规划电梯、地下车位、小区绿化、养老配套,一步解决几十年老房子的硬伤。
3. 房屋安全彻底解决。危楼拆除重建,新楼房按照现行建筑标准施工,抗震、防水、管线全部换新,房子再住几十年没问题。
4. 房屋价值提升。重建之后,房屋品质升级,在二手房市场,相比原来老旧破的房子,流通性更好。

客观短板,大家也要理性看待

1. 业主需要承担一部分建设费用,不是免费换新房子。
2. 周期很长。从安全鉴定、方案设计、业主投票、规划审批,再到拆除施工、交房,整个流程普遍好几年,期间需要在外过渡租房。
3. 不是所有老房都能批。就算房子老旧,如果地块规划受限、业主意见无法统一,项目直接搁置。
4. 重建之后,房屋面积可能会调整,不是所有人都能维持原有户型。

很多自媒体会宣传“老房免费原地重建”,这个说法并不准确。没有全国统一的免费政策,各地都是试点推进,方案各不相同,一定要以当地住建部门公示为准。

五、原拆原建、旧改、拆迁,怎么选?不同家庭适合不同方案

不少业主会纠结,自家小区如果有机会,选哪一种更合适。

1. 如果房屋主体结构安全,只是管道老化、外墙破旧,没有安全隐患:优先传统旧改。不用搬家,花钱少,工期短,加装电梯之后居住体验提升明显。
2. 如果房屋属于危楼,户型极差,连片老旧小区,规划条件允许:原拆原建是最优选择,一次性解决所有房屋硬伤,但要承担成本和漫长过渡期。
3. 如果地块纳入重大公共建设项目,需要征收拆迁:就走拆迁安置或者货币补偿方案。

简单总结:拆迁是搬走换地方;旧改是修修补补;原拆原建,拆了原地重盖,原地回家。

六、自家老房想申请原拆原建,普通业主可以怎么做

如果家里住在老旧小区,想了解能不能纳入原拆原建,可以按下面步骤操作。

第一步:先确认房屋情况。看房屋建成年代,观察墙体、地基有没有开裂渗水。向社区咨询,申请做房屋安全鉴定,拿到正式鉴定报告。只有鉴定出属于危房,才有优先申报的基础。

第二步:联系社区、街道办咨询政策。原拆原建由街道牵头,住建部门主管。可以到社区居委会或者街道城建窗口咨询,询问片区有没有纳入原拆原建试点计划。不要轻信网上小道消息,一切以官方公示为准。

第三步:多和同楼栋邻居沟通。这类项目高度依赖业主表决,单独一户意愿没有用,需要大部分业主达成共识。大家统一想法,才能推动项目前期调研。

第四步:仔细研读项目方案。一旦项目进入公示阶段,一定要认真看方案:承担费用多少、过渡安置方案、重建之后户型、公摊、产权证办理相关内容。有疑问及时在公示期提出意见。

同时提醒大家,不要轻信中介传言,很多中介会借着原拆原建的概念炒作老破小房价。有些小区只是前期调研,还没有立项,房价就被炒高,风险很大。原拆原建从立项到落地变数很多,不要盲目高价入手老破小赌原拆原建。

七、未来原拆原建的发展方向

原拆原建不是全国一下子全面铺开,采取的是试点先行,成熟一个推进一个。
国家住房政策的大方向,不再是大拆大建。优先保留城市原有社区肌理,对于结构安全的老楼,以旧改为主;对于确实存在安全隐患、改造价值低的危旧楼房,在规划允许、业主达成共识的前提下,才会推进原拆原建。

简单来说,不会所有老房子都拆了重建。优先保障危楼居民的居住安全,其他老小区,还是以旧改维护为主。
原拆原建是给危旧老房业主多一个选择,不是所有老房的福利。大家要理性看待,不要抱着“坐等原地换新房”的想法盲目等待。

八、全文总结

原拆原建简单一句话:原地拆、原地重建,居民回迁,区别于异地拆迁。
优先改造的三类房子:经鉴定为危旧楼房、户型差无独立厨卫的老式宿舍楼、连片老旧小区且规划条件允许。
想要启动项目,需要满足房屋安全、城市规划、业主表决、资金方案等多重条件,不是想建就能建。业主大概率需要承担部分重建费用,还要经历几年的租房过渡期。

老房子业主可以主动咨询街道和社区,了解片区规划,做房屋安全鉴定。但是不要轻信网上传闻,所有项目以官方公示文件为准。

话题互动

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本文为城市更新政策科普,各地原拆原建实施细则、申报条件存在差异,内容仅供参考,不构成房产买卖、投资决策依据。