开封杞县2022年高标准农田（灾后重建）项目有机肥货款拖欠一事此前已有报道，双方虽签订正式还款协议约定分期结清欠款，但时至今日相关部门依旧未按约定履约。企业早早完成供货、项目验收合格近四年，协议确认的237.068万元剩余货款迟迟无法兑现，签订还款协议后对方仅分三次支付合计27万元。承接项目的山东百花生物集团有限公司（以下简称“山东百花”）深陷经营危机。该项目依托农田专项补助资金，专款专用的惠农款项流向待公布，多次沟通催款均无实质进展，回款事宜迟迟没有进展，问题悬而未决。

合规履约，书面还款承诺接连落空

2022年5月，山东百花通过公开招标中标杞县农业农村单位主导的“2022年高标准农田（灾后重建）项目土壤改良有机肥采购”项目，与杞县农业农村单位签订总金额369.068万元的采购合同，约定供应3430吨有机肥，货物各项指标需严格符合有机肥标准，项目验收合格后分期付清全款。

（中标通知书，图片由刘先生提供）

（合同，图片由刘先生提供）

接到项目后，山东百花克服原料涨价、运输困难等问题，按照合同期限完成全部供货。所有有机肥均通过现场抽检、第三方机构检测，质量全部达标。2023年初，该高标准农田项目完成整体竣工验收，全程未出现任何质量投诉，早已满足全额付款条件。

（图片由刘先生提供）

然而货款结算自此陷入停滞。自2023年6月起，企业先后四次正式催款，相关部门始终以财政资金紧张、款项排队拨付、等待上级统筹等理由推诿，迟迟不予结算。为解决欠款问题，2026年1月21日，双方正式签订还款协议书，书面确认拖欠货款共计237.068万元，并明确还款节点：2026年2月15日前支付第一期130万元，2026年6月30日前付清剩余107.068万元。

（还款协议书，图片由刘先生提供）

这份加盖双方公章、具备法律效力的还款协议未能按期执行。根据银行电子回单、企业回款台账等凭证显示，协议签订后，杞县农业农村单位仅分三笔零星付款：2026年2月14日支付4万元、2月26日支付2万元、2026年5月29日转账21万元，三笔款项累计仅27万元。协议约定的首期130万元还款大幅逾期，237.068万元余款仍未结清。

（银行电子回单，图片由刘先生提供）

资金链濒临断裂，职工生计承压

该笔拖欠货款是企业维持正常运转的核心资金，主要用于原材料采购、运输费用、员工薪酬等各项成本支出。多年欠款叠加多地同类项目拖欠款项，企业整体资金压力巨大，目前已无力偿还上游供应商数百万元原料欠款。

受持续欠款影响，企业生产经营每况愈下，原料库存不足正常标准的三分之一，生产设备因缺少维保资金大量闲置，多条生产线被迫低负荷运转。从2025年开始，职工工资频繁延迟发放，多名核心技术人员无奈离职，现有50余名在岗职工收入得不到保障。为勉强支撑经营，企业已抵押全部资产办理贷款，如今还面临断贷风险，多家供应商也已停止供货，企业经营濒临停滞。

专项款去向成谜，资金监管存疑

杞县2022年高标准农田（灾后重建）项目总投资2.9648亿元，资金为农田建设专项补助。按照管理规定，该资金需专款专用、验收后及时拨付，省、市两级也已足额下达补助款项，本可保障货款正常结算。然而近四年间，项目资金分配、使用及流向尚未积极公示。企业多次向当地农业农村、财政部门咨询款项拨付情况，均未得到有效回应，资金核实工作陷入停滞。惠农款项拨付缓慢，是否存在滞留等问题，有待上级部门核查。

按照《保障中小企业款项支付条例》相关要求，机关单位采购货物验收合格后，付款期限最长不超60日，严禁拖欠市场主体账款。该项目2023年初便完成验收，货款拖欠至今，后续签订的还款协议也未履约，其行为涉嫌违约。目前企业各类履约、对账、转账凭证齐全，证据完整，具备通过法律途径追讨欠款及违约金的条件。但因司法流程耗时较长、成本偏高，企业仍希望相关部门主动出面，协商解决欠款问题。

核心诉求：足额回款、公开明细、彻查问题

针对当前困局，山东百花提出三项核心诉求：一是严格履行双方签订的还款协议，立即足额结清剩余237.068万元拖欠货款；二是全面公开该高标准农田项目专项补助资金的分配方案、使用明细，如实说明货款长期拖欠的具体原因；三是恳请市级相关部门介入调查，核查专项资金管理使用是否存在违规问题，全程督促欠款兑付。

截至目前，企业的合理诉求并未得到相关部门任何明确答复，回款工作仍未有实质性进展。接连违约的情况，让诚信经营的中小企业陷入生存危机，也打击了涉农企业参与地方项目的积极性。惠农专项资金能否规范使用、拖欠近四年的货款何时结清、背后监管漏洞能否补齐，企业、职工都在等待相关部门给出清晰、公正的答复。