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古特雷斯下台,秘书长候选人出炉,对华态度不一般,中俄未必同意

古特雷斯担任联合国秘书长的任期马上结束,2026年联大即将开始新一轮选举。在几名热门候选人中,其中有一人已经受到西方多国

古特雷斯担任联合国秘书长的任期马上结束,2026年联大即将开始新一轮选举。在几名热门候选人中,其中有一人已经受到西方多国的关注,被曝成为美国“重点扶持”的对象,他就是国际原子能机构总干事格罗西。

然而根据格罗西过去对华态度疏远、经常“拉偏架”履历来看,他如果想上台中俄倒是未必会同意,所以这届选举竞争无疑会非常激烈。

去年11月下旬联合国已经开始了秘书长遴选程序,此次换届选举,被外界认为是最“关键”的一次。因为当下用“内忧外患”形容联合国的处境并不夸张,在内部各个成员国要求改革的声音不断,对常任理事国席位也一直呼吁“扩员”,但五常尚未达成一致。又因为以美国为代表的“欠费大户”一直拖着不交钱,联合国因为缺乏资金已经开始裁撤机构、或者进行搬迁;

尤其是特朗普前阵子刚一口气退出了30多个联合国机构,扬言“联合国已经不符合美国利益”;没多久他又搞了个“加沙和平委员会”,声称要取代联合国的职能。虽然这个“委员会”并没有被各国买账,入群国家很少,但这也明牌暴露出了美国的“分裂野心”。有声音认为此次秘书长选举如果各国分歧还是很大,这无疑会造成联合国的情况进一步恶化,不利于未来内部的运转和外交事务。

选举还没有开始的时候,联合国、俄罗斯、美国这边就已经迫不及待提出了自己的“意见”。首先是按照过去各大洲轮流当选的惯例,今年联合国秘书长人选很大可能从拉丁美洲地区产生。

联合国在去年11月已经表态“希望可以推荐女性候选人”,来打破历任联合国秘书长男性都是担任的先例。当时俄方也只是模糊说了一句“不建议改变长久形成的习惯,这将会改变联合国内部机构的稳定性”。

而美国这边的要求完全就是“一大堆”,之前美国国务院公开声明,表示当下全球“正面临气候变化、公共卫生危机、地区冲突等种种严峻挑战”,所以他们希望找一名领导力强,经验丰富的人选来担任。

但后续还有报道提到,美国对“主要对手”中国在联合国越来越强的影响力非常关注,所以他们曾在私下里要求联合国新秘书长必须“明确自己在关键国际问题上的态度”,对所谓的“政治倾向”非常敏感。这无疑是暗示担心秘书长人选偏向于中国,所以已经提前做准备了。

当下各方提名人选都还在确定阶段,不过有一个人已经提前引起了注意,他就是在去年9月就已经宣布参选的国际原子能机构(IAEA)总干事格罗西。格罗西是阿根廷人,符合各大洲轮流当选的惯例;且他还担任过大型国际机构负责人,经验和阅历也非常丰富。但格罗西在担任IAEA期间曾发生过几件有争议的事情,使得外媒认为他身上的“西方主义”色彩非常浓厚,疏远中国而亲近美国。

第一件事是拜登政府时期,英国和美国通过AUKUS组织向澳大利亚移交核潜艇事件,这是在核不扩散条约签署后首次有国家公然转移核材料、帮助他国建造核武器的行为。当时尽管中国等国家激烈抗议,在IAEA递交书信,但最后格罗西仍然以“不违反核协议”为由未加阻止。此事饱受诟病,也让中方代表公开发出质问:如果此举都不算做核扩散的话,那么《不扩散核武器条约》机制恐怕就乱套了。

第二件事是日本核污染水排海问题上,格罗西领导的国际原子能机构应当对此事详查和进行长期监测。在中国的抗议之下,当时IAEA不仅没有提出担忧,反而还替日本进行“安全性”背书,给日方核污染水排海大开绿灯。韩媒在2023年曾曝光日本官员用100万欧元收买IAEA,对评估报告草案进行了大幅修改。总之这件事让各方再度怀疑格罗西所领导的IAEA不公正,有跟随美方政策行事的嫌疑。

第三件事就是2022年俄乌冲突发生之后,俄罗斯控制的扎波罗热核电站多次遭到袭击。俄罗斯曾放出乌克兰无人机袭击反应堆、试图创造核危机给俄方造成国际压力的证据,乌克兰则声称是俄罗斯占领军“自导自演”,制造核威胁。后续俄罗斯曾邀请IAEA工作组到核电站区域调查,但格罗西仍然拒绝在这件事上指控乌克兰,所用的都是“中立措辞”。此举也引发了俄媒的不满,认为IAEA在国际核问题上立场上严重偏袒西方,帮助北约支持的国家站台。

总之根据这些事例来看,有国外政策人士认为美国如果强行提名他们所青睐的格罗西,来接替古特雷斯担任联合国下届秘书长,至少中俄两国未必会同意该结果。根据联合国的规章,秘书长选举程序必须经由安理会提出,联合国大会任命,所以五常在未达成一致的情况下候选人也无法通过。

如同中方之前所说,联合国如果做重要程序性改动,前提必须是“通过民主协商达成一致,且要考虑到发展中国家的利益”,这一原则也受到了各方的欢迎,为未来候选人的广泛代表性、中立和负责的立场打下基础。