为充分挖掘滨湖生态资源价值、补齐文旅业态发展短板，安徽太湖县以花亭湖湖外湖片区闲置国有资产盘活提升工程为抓手，通过市场化运作、专业化赋能、产业化升级，成功落地总投资1.3亿元的湖外湖农文旅综合体项目，让闲置资源“变废为宝、保值增值”，为县域文旅产业高质量发展、全域旅游提档升级注入强劲动力，打造出市县两级存量资产盘活与文旅深度融合的示范样板。

花亭湖湖外湖片区地处景区核心区位，坐拥优质滨湖生态禀赋。此前，片区内5000余平方米老旧房屋、90余亩连片土地长期闲置荒废，老旧建筑破旧失修、园地撂荒闲置，不仅产生持续管护成本、存在各类安全隐患，更让得天独厚的滨湖区位优势、生态资源优势难以转化为产业优势和经济优势，区域文旅发展潜力被长期制约。

为破解闲置资源低效利用难题，太湖县花亭湖风景名胜区管理处主动牵头统筹，联动市级权属单位、属地乡镇及自然资源、文旅等多个部门，开展全方位、拉网式实地核查。工作人员逐一厘清资产权属、用地边界、管控红线与规划指标，建立台账式、清单化、标准化的闲置资产管理制度，实现闲置资产底数清、情况明、信息准。同时，立足花亭湖全域旅游发展总体规划，科学编制资产盘活实施方案，精准划定开发范围、明确文旅业态定位，严守生态保护、用地管理、安全生产三条底线，为项目合规落地、有序建设、长效运营筑牢坚实基础。

在项目推进过程中，太湖县严格规范国有资产处置流程，坚守公开、公平、公正原则，依托公共资源交易平台实施公开招租，全程阳光透明操作，通过综合评审择优遴选优质市场运营主体。最终，浙江久婵物联科技有限公司成功竞得项目整体承租经营权。

创新推出“权属单位保国资、属地部门抓统筹、社会资本搞建设运营”的合作新模式，项目由承租方全额出资1.3亿元开展改造升级与业态运营，实现零财政投入盘活存量资产，彻底改变以往零散出租、低效利用的粗放式资产管理模式，全方位保障国有资产保值增值，实现国资效益与市场效益双向提升。

　　跳出传统“一租了之”的资产盘活固化思维，太湖县聚焦花亭湖滨湖生态文旅核心定位，推动闲置存量资产与农业、文旅、康养产业深度融合，实现从“资源闲置”到“产业赋能”的跨越式转变。片区依托社会资本力量完成全方位提档升级，对老旧建筑进行翻新重塑、功能重构，对闲置地块开展生态治理、景观提升和空间再造，彻底消除安全隐患、压降管护成本，补齐片区文旅配套短板，让老旧闲置资产焕发全新活力。同时，立足全域旅游发展布局，精准布局滨湖精品民宿、生态田园体验、康养休闲旅居、智慧文旅体验等多元新兴业态，联动环湖慢行景观体系，丰富县域文旅产品供给，完善全域文旅产业链条，大幅提升景区承载能力和游客游玩体验。

此外，当地建立“事前规范、事中监管、事后溯源”全周期闭环管控机制，通过细化合同条款，明确权责清单、建设标准、用地规范及生态保护要求，坚守国有资产权属不变底线，规范新增设施处置、续租优先权等关键事项，做到放活市场不放手、守护国资不松懈、坚守生态不动摇，保障项目可持续、高质量运营。

湖外湖农文旅综合体项目落地，是太湖县市县联动、跨级协同盘活存量资源的创新实践，有效破解了跨权属资产盘活难、闲置资源利用率低、文旅业态融合度弱等行业痛点，为县域存量资源活化利用提供了可复制、可推广的实践路径。项目建成运营后，不仅盘活近百亩优质滨湖土地和数千平方米闲置房产，持续增加国有经营性收益，实现存量资产提质增效，更通过亿元级社会资本的导入，全面激活花亭湖片区文旅经济活力。同时，项目可有效带动周边群众就业、助力村集体经济增收，推动乡村业态迭代升级，为太湖县全域旅游提质、乡村振兴纵深推进赋能增效。

下一步，太湖县花亭湖风景名胜区管理处将持续发挥牵头统筹职能，全程做好项目建设、运营的跟踪服务与常态化监管，督促企业高标准建设、高品质运营，全力将湖外湖农文旅综合体打造为全市闲置资产盘活标杆、文旅产业融合示范、生态经济发展亮点，持续绘就滨湖文旅高质量发展新画卷。（赵学兵 胡治进）