11月4日,白宫官方账号发了一张特朗普的照片,上面写着一句提示,特朗普依然是你们的总统。
发图的时间,恰好是民主党被预测拿下参众两院之后。
一边是即将接管国会的新多数党,一边是不打算让位的白宫,白宫握住一半,国会握住一半,谁也没法独自定调。
很多人以为共和党输掉国会,美国对外就会收敛,这个判断大概率要落空。
真正该盯的,不是特朗普剩下两年还能干什么,而是希拉里、佩洛西这批老面孔重新站到台前之后,美国会往哪个方向走。
输了国会,没输白宫
据新华社报道,多家美国媒体预测,民主党在3日的中期选举中夺回参议院和众议院控制权。
众议院预计拿到超过245席,参议院至少54席,原本属于共和党的7个州席位被民主党拿走。
美联社说,二战后两院控制权在同一次中期选举里同时易主,此前只出现过三次,分别是1946年、1994年和2006年,这一次是第四次。
得克萨斯的变化最能说明问题,塔拉里科击败州总检察长帕克斯顿,成为1988年以来该州首位民主党联邦参议员。
伊诺霍萨击败现任州长阿博特,成为得州30多年来首位民主党州长。
堪萨斯的汉密尔顿击败现任参议员马歇尔,1932年以来该州第一次选出民主党参议员。
南卡的安德鲁斯击败格雷厄姆的妹妹达琳,28年来该州第一次有民主党人进入参议院。
选民翻脸的理由并不复杂,油价、化肥价格、粮食出口,每一项都摆在明处。
特朗普2024年承诺压低物价、少打仗,结果今年2月28日美国与以色列对伊朗动武,霍尔木兹海峡通航受阻,布伦特原油从每桶约70美元一度冲到126美元,眼下仍在88美元附近。
关税同样在加码,2月20日最高法院裁定依据《国际紧急经济权力法》征收的全球关税缺乏法律依据,白宫立刻换用1974年贸易法第122条,对进口商品加征15%。
艾奥瓦、堪萨斯、俄亥俄这些农业州,化肥贵了,粮食出口又被关税拖住,票就这么投给了另一边。
新华社引述民调说,约60%的选民不认可特朗普的执政表现,约70%的人希望国会制衡总统权力。
特朗普的反应分成两层。
3日深夜他发帖说,自己不在选票上,要是在,共和党会赢得更多。
4日他在白宫面对媒体承认,伊朗战事确实推高了汽油价格,这是败选的重要原因,可再来一次他还是会这么干。
同一天他放话,毫无理由的弹劾只会毁掉民主党,5日又表态不会撤换国防部长赫格塞思。
嘴上不服,手上已经在防守,因为他清楚民主党在两院都拿不到三分之二多数,推翻不了否决权。
选前他就放过话,民主党赢回国会,他会频繁动用否决权,还给自己起了个外号叫否决先生。
更直白的一幕出现在国防部,众议院最早下周就要表决弹劾防长赫格塞思,牵头的是共和党议员梅西。
败选才两天,共和党内部就开始把责任往国防部推,这种甩锅速度说明党内已经慌了。
白宫那张照片也是防守动作的一部分,权力已经分家,总统的位置没有动,接下来两年是预算、听证、人事任命的长期对峙。
老熟人不好惹
希拉里、克林顿、奥巴马、佩洛西在3日到5日陆续发声。
佩洛西的声明说,美国人民打破了华盛顿共和党对权力的垄断,恢复了对总统的宪法制约,并确认杰弗里斯接任议长。
克林顿要求结束没有意义的战争,取消推高物价的关税。
希拉里讲的是美国家庭应该过得宽裕,美国梦不该遥不可及。
奥巴马提醒民主党,白宫还有两年任期,现在要做的是在有权力的地方推动改变,防止造成更大损害。
这些话听起来都指向民生和克制,很容易让人以为民主党接手就会变软。
可这批人从来不是反战派,他们反对的是特朗普打的那一仗,不是美国动手这件事本身。
希拉里当国务卿那几年,2011年美国主导对利比亚的军事干预,她是最主要的推动者之一。
奥巴马任内,无人机打击在也门、索马里、叙利亚一直没有停,地面驻军也没有真正撤干净。
佩洛西2022年窜访中国台湾地区,直接把台海紧张推高一截,那次行程至今仍是她的政治资本。
对华科技封锁的框架,是民主党和共和党一起搭起来的,出口管制、实体清单、投资审查,两党在这个方向上没有分歧。
所以民主党夺回国会,改的是谁来主持听证、谁来拦住预算、谁决定哪些法案先上,改不了美国的全球盘算。
更麻烦的地方在党内。
桑德斯那一边要扩大福利、走更鲜明的左翼路线,舒默那一边要争中间选民,在福利、移民、外交上都不敢走太远。
选举前两天,密歇根的建制派众议员史蒂文斯公开支持共和党参议员候选人罗杰斯,党内裂痕摆在了明面上。
一个连内部路线都没谈拢的多数党,最容易在外交上挑看起来最安全的方向,那就是对外更强硬。
对外更不讲理
伊朗方向最先动。
特朗普仍是三军统帅,可以下令动武,民主党握着拨款和听证,可以追着问战争的法律依据和开销。
4月参议院曾以47票对52票否决限制战争权力的议案,6月两院通过战争权力决议,要求结束战事并撤军,战事到现在并没有停。
决议通过了,炮火没有停,这说明国会的决议能制造压力,却拦不住已经开打的仗。
新华社引述分析人士的警告,经历这场惨败之后,特朗普的决策可能更加无所顾忌。
一个权力被压缩的总统,最可能做的事是在外交和军事上重新证明自己,这对德黑兰不是好消息。
欧洲方向同样拧着。
特朗普政府上台后把对乌援助削减了九成以上,国会却在2026财年国防授权法里写明,未来两年每年给乌克兰4亿美元军援。
民主党掌控两院之后,这类和白宫对着干的条款只会更多,援乌的钱可能加上去,谈判的主动权仍旧在总统手里。
欧洲盟友要同时应付两套节奏,国会批钱,白宫谈条件,谁也不知道明天生效的是哪一套。
中国方向更复杂。
白宫想用关税和双边谈判换利益,国会里的强硬派想用立法和涉台议案加压。
两套动作互相抵消,总统刚谈出的缓和,可能被国会一份法案推翻,国会推的强硬条款,总统又可能为了交易按住不执行。
这不等于对华政策全面升级,两党都要算经济账,企业界也不会答应把供应链彻底切断。
真正的变化是反复变多,本来可以谈的议题被拖进国内政治,一次表态能顶三个月,也可能三天就作废。
台湾问题是最容易失控的环节。
佩洛西那次窜访留下的影响还在,国会里仍有人主张扩大对台军事支持。
美国政客为了国内选票摆姿态,承担后果的是太平洋这一侧的人。
对中国来说,需要盯住的是具体动作,不是每一句竞选口号。
别指望换人就变好
特朗普输掉中期选举,对美国内部是一场权力重排,对世界不是安全警报解除。
民主党反对这场战争,不等于反对动用武力,他们要在俄乌、亚太显示强硬,才能证明自己比共和党更可靠。
特朗普要在调查和弹劾压力下证明自己还能主导外交,才不会提前失去影响力。
两边都有理由对外发狠,却都没有理由对外收手。
一旦对外议题变成国内斗争的工具,华盛顿就会出现一种固定反应,内部谁也说服不了谁,对外谁也不愿先软。
约束也不是没有。
国会的调查权、拨款权、人事否决权,能逼着白宫公开列出战争成本,能拦住一些缺乏支持的行动。
但制衡能否变成实际效果,取决于两党愿不愿在重大问题上合作,而目前看不到这种意愿。
中国的选择很清楚,不押注哪一党赢,不指望换一届政府就变温和,按具体措施回应,同时把沟通和风险管控的渠道留住。
希拉里在庆祝,佩洛西在等着国会重新制约白宫,特朗普还坐在椭圆形办公室。
接下来两年,如果两党比的是谁对外更强硬,世界要面对的局面,可能真的比现在更糟。