4月16日,美国参议院以47票赞成、52票反对的结果,再次否决了一项旨在限制总统战争权力并要求其结束对伊朗军事行动的议案。

这是自今年4月7日美伊临时停火协议生效以来,美国国会内部围绕中东政策的第四次关键投票。停火协议有效期仅两周,目前剩余时间不足6天。截至4月16日,美伊双方仍未公布第二轮谈判的具体时间与地点。首轮谈判已在巴基斯坦斡旋下破裂,双方提出的条件差距悬殊。
当前,美国海军仍在波斯湾及霍尔木兹海峡保持对伊朗的海上封锁态势。五角大楼持续向中东增派兵力,包括“艾森豪威尔”号航母打击群仍在该区域部署。美国总统近期表态呈现矛盾:他一方面强调“不会向伊朗妥协”,另一方面又公开表示“战争已经结束”,并称有望达成协议。

俄罗斯安全会议办公厅在4月15日发表声明指出,不排除美以利用谈判窗口为新一轮军事行动做准备的可能性,包括潜在的地面进攻选项。
以色列方面态度强硬。4月15日,以色列总理内塔尼亚胡公开表示,针对伊朗的战事“可能再度爆发”,以军已做好应对任何情况的准备。他证实,美方一直向以色列通报与伊朗接触的情况,并强调双方目标一致。这是自停火以来,以色列高层第三次发表类似言论。

作为回应,伊朗最高领袖军事顾问叶海亚·拉希姆·萨法维同日表示,伊朗不畏惧战争,已为“打一场持久战”做好充分准备。伊朗军方近期在霍尔木兹海峡沿岸举行了大规模军事演习。
此次参议院投票结果揭示了美国国内的政治裂痕。在100个席位中,共和党占53席,民主党占45席,另有2名无党派议员倾向民主党。投票结果显示,52名共和党议员投下反对票,1人弃权;民主党方面则全部投了赞成票。提出该议案的民主党人表示,已准备多达10项类似议案,只要美伊冲突持续,将每周推动一次投票。

政治压力不仅来自国会。4月15日,美国参议院民主党领袖查克·舒默公开抨击当前中东政策是“史诗级失败”,称油价飙升和国际信誉受损是美国面临的“史无前例的灾难”。前国务卿希拉里·克林顿则在14日表示,美国的策略正使其处于“弱势地位”。
国际层面,美国传统盟友的态度也出现分化。4月15日,英国首相凯尔·斯塔默表示,即便面临贸易协议被重新审查的压力,英国也不会在伊朗问题上改变立场,拒绝出兵协助美国的中东行动。法国、德国、意大利和西班牙等国也作出了类似表态。据悉,英法正筹备一场关于中东局势的多国会议,但未邀请美国参加。同时,欧盟内部有成员国提议组建一支10万人规模的欧洲快速反应部队,以减少对美军依赖。

经济数据加剧了决策复杂性。美国3月份消费者价格指数同比上涨3.5%,生产者价格指数同比上涨2.1%。国际原油价格在4月15日突破每桶90美元,创下去年10月以来新高。美国汽车协会数据显示,全美普通汽油均价已升至每加仑3.63美元,较一个月前上涨12%。
距离停火期限仅剩不到一周,各方都在进行两手准备。伊朗革命卫队已将部分导弹部队转入高度戒备状态;美国中央司令部增加了在卡塔尔和阿拉伯联合酋长国的无人机侦察频次;以色列“铁穹”防御系统在北部边境完成新一轮部署。

这场博弈的结局,可能不取决于波斯湾上的军舰数量,而将由华盛顿的投票结果、布鲁塞尔的会议决定,以及全球原油市场的价格曲线共同书写。时间,正在成为最关键的变量。