在区域经济发展的浪潮中，贵港市大力发展设施农业，玉林市积极推动玉商回归，然而目前招到的大多是小项目，这一现状成为了两地进一步发展的瓶颈，亟待破局。

贵港市的设施农业，本是有着巨大潜力的发展方向。设施农业能够提高农业生产效率，抵抗自然灾害，实现农产品的反季节供应等诸多优势。但目前招来的小项目，可能难以形成规模效应。从资金角度来看，小项目往往资金有限，这就限制了大规模现代化设施的建设。例如，一个小型的设施农业项目可能只能建设几座简易的温室大棚，而无法像大型项目那样打造一个集智能化灌溉、温控、自动化种植采摘为一体的大型现代农业园区。

玉林市的玉商回归，旨在吸引本地商人回乡投资，带动家乡经济发展。可小项目居多的情况，使得整体的经济拉动效果不够明显。一方面，小项目的产业带动能力弱。一个小的加工厂可能只能解决几十人的就业问题，而且在产业链的延伸上也非常有限。不像大型项目可以带动上下游众多产业协同发展，形成一个完整的产业集群。

要破局，对于贵港的设施农业而言，首先要从政策上进行优化。政府可以出台针对大型设施农业项目的优惠政策，如土地使用的更大幅度优惠、税收减免等。据农业专家建议，给予大型设施农业项目长期的低息贷款，可以吸引更多有实力的企业进入。同时，加强基础设施建设，完善交通、水电等设施，降低大型项目的运营成本。例如，一个大型的设施农业企业如果能确保稳定的水电供应和便捷的交通，就更愿意投入资金进行大规模建设。

在技术方面，要加强与科研院校的合作。通过合作，引进先进的设施农业技术，提高农产品的附加值。比如，利用科技手段培育出高附加值的新品种，使设施农业不仅仅是简单的种植，而是成为一个高科技的农业产业。

玉林在玉商回归方面，要转变招商思路。不仅仅是吸引小项目回归，更要挖掘本地有实力的玉商的潜力。举办大型的招商洽谈会，重点向有实力的玉商展示家乡的大项目规划和发展前景。可以借鉴一些成功地区的经验，如某地为吸引商人投资大型项目，专门为项目量身定制配套政策，包括土地的整体规划、人才引进的特殊政策等。

同时，要注重产业的整合与升级。对于回归的小项目，可以引导它们进行整合，形成产业联盟。例如，将众多小的手工艺品加工厂整合起来，统一品牌、统一销售渠道，从而提升整体的竞争力，逐步向大型项目发展。

此外，两地都可以加强区域合作。贵港和玉林可以携手打造产业协同发展的模式。比如，贵港的设施农业可以为玉林的食品加工产业提供优质的原材料，而玉林的加工产业可以为贵港的农产品提供更广阔的市场和加工增值的机会。

贵港和玉林目前面临的小项目居多的情况虽然是发展中的挑战，但只要通过政策优化、技术引进、招商思路转变、产业整合升级以及区域合作等多方面的努力，就能够打破僵局，实现经济的更大发展。

总之，贵港和玉林在各自的发展道路上，需要不断探索创新，以积极的态度应对当前的困境，从而走向更广阔的发展前景。