2025年，联合国粮农组织发布报告，巴西在2022至2024年间的营养不足人口比例降至2.5%以下，第二次退出“饥饿地图”。

2026年报告显示，巴西仍低于这一门槛。这个结果值得肯定，但它不是“饥饿已经消失”的证明：粮农组织的地图衡量长期营养不足，家庭能否稳定获得充足、健康的食物，还受收入和物价影响。

卢拉与巴西反饥饿政策的联系，始于他的第一个总统任期。2003年，政府推动“零饥饿”战略，并整合、扩展面向低收入家庭的现金补助。

家庭补助金计划到2006年覆盖约1110万户。它把援助直接送到家庭，也与教育、医疗等公共服务相连。巴西后来在2014年首次退出“饥饿地图”，这段经历让卢拉再次执政后把消除饥饿列为重点。

不过，把粮食安全的改善简单归功于某一个人或某项补助，并不准确。现金援助能缓解眼前压力，农业生产、就业和收入增长决定家庭能否长期买得起食物。巴西是农业大国，粮食出口强劲，却仍有居民吃不饱，根源之一是贫富差距和资源分配不均。

卢拉政府恢复家庭补助金、重启国家粮食安全委员会，并推动家庭农业和学校供餐，政策效果需要这些环节共同支撑。

卢拉的政治经历也并非一路顺遂。他曾因腐败案件被判刑入狱，相关定罪后来被巴西最高法院撤销，重获参选资格。

2022年，他击败时任总统博索纳罗，第三次出任总统。2026年10月25日，卢拉又在第二轮选举中以51.79%的有效票击败弗拉维奥·博索纳罗，赢得第四个非连续总统任期，预计于2027年1月开始。

我的判断是，新的任期能否巩固减饥成果，关键不在于再推出一个响亮口号，而在于把短期救助变成稳定的公共能力：让补助跟得上生活成本，让家庭农户有销路，让学校供餐和基层服务持续运作。

与此同时，国会保守派力量强，财政空间有限，社会分歧也深，政策推进必须争取更广泛的支持。巴西再次走出“饥饿地图”是一项重要进展；要让更多家庭真正摆脱饥饿，卢拉仍得面对增长、分配与政治协商的长期难题。