加拿大参议院日前通过的「失踪公民」（Lost Canadians）法案，近日已正式获得御准，成为法律！

这次修法，针对的是此前被法院裁定违宪的「血统公民权」制度，也为无数长期奔波在海外、却在子女国籍问题上“卡壳”的家庭，打开了一扇新的门。

简单来说：如果新法开始执行，未来很多在中国生娃的加拿大华人家庭，孩子有机会一出生就是加拿大公民，而不再被卡在身份灰区里。

谁是「失踪公民」？

所谓「失踪公民」（Lost Canadians），指的是这样一群人：

他们的父母是加拿大公民，但因为父母本身也是在海外出生，再加上原有法律的限制，导致这些“第二代海外出生的孩子”无法顺利继承加拿大国籍。

2009年联邦政府修改《公民法》后规定：在加拿大境外出生的加拿大人，只能把公民身份传给在加拿大出生的下一代。

如果孩子也在海外出生，这一代就“断了线”。

这条规则后来在2023年12月被安省高等法院裁定违宪——因为它人为切断了很多家庭的血缘传承，造成了一批“理论上应是加拿大人，却拿不到加拿大护照”的「失踪公民」。

新法改变了什么？

这次通过的修正，其实就是在弥补2009年那道“硬切口”。

按照新法，只要父母一方在孩子出生或收养之前：在加拿大累计居住约3年（而不是一定要在本土出生）！

那么，即便孩子是在海外出生，也可以自动获得加拿大公民身份。

这意味着什么？

过去：很多在海外工作、驻外、陪读、派驻、跨国婚姻家庭，只因为孩子出生地点在海外，就被排除在“自动公民资格”之外。

现在：只要父母与加拿大保持“真实、持续的居住联系”（用实际居住时间来衡量），孩子不再因为“出生地”而失去加拿大身份。

对那些多年往返加国和海外之间生活、却始终想保留“加拿大连结”的家庭来说，这是一场实实在在的政策纠偏。

对华人家庭意味着什么？

对加拿大华人来说，这次修法的现实意义非常具体。

按照目前公开的信息，如果新法开始执行，未来可能出现这样的场景：

夫妻双方都出生在中国，后来移民到加拿大；其中一方已经入籍成了加拿大公民，另一方仍是永久居民（PR）。

因为种种原因，孩子选择在中国出生（例如：回国养胎、在国内生产条件更熟悉、有家人照顾等）。只要这位已经入籍的一方，在孩子出生前累计在加拿大住满约3年，那么——

这个在中国出生的宝宝，就有机会一出生就自动成为加拿大公民！

对于那些：

暂时回国生产，计划等孩子大一点再回加拿大；在中加两地生活、工作反复切换的“跨国家庭”；一边考虑父母照顾与中文环境，一边又想保留孩子加拿大身份选择权的父母，这无疑是一大利好！

过去很多家庭最纠结的一点，就是：“要孩子之前就得想好在哪个国家生，否则国籍就被锁死。”

而这次修法，实际上给了他们更多现实操作空间。

争议：跨国收养孩子，仍然被“卡”在门外？

当然，这部法案并非毫无争议。

萨省参议员 David Arnot 提到，一个明显的不公平在于：跨国收养的孩子，在公民权的传承上，仍然被区别对待。

按照现行设计：在加拿大境内收养的孩子，未来在境外生子时，可把公民身分传给下一代。

但那些在海外出生、被加拿大家庭合法跨国收养、并在本地长大成人的孩子，将来如果在国外生孩子，他们的子女却无法自动获得加拿大国籍。

问题在于，这些跨国收养的孩子，在成为加拿大居民之前，已经经历了极其严格的多重审核：

省级审批、原籍国同意、反人口贩运程序、联邦公民身份评估等。

从法律和人权角度看，他们理应与在本国收养的孩子享有同等对待。

Arnot指出，根据《海牙公约》的精神，跨国收养儿童的待遇不应低于本国收养儿童。

只是这次修法有明确的法院时限压力，他没再提出临时修正，而是呼吁移民部长未来继续完善这部分内容。

后续：可能还有一场宪章官司

围绕这点不平等，已经有律师团队在准备进一步挑战。

移民律师 Sujit Choudhry 和 Maureen Silcoff 受跨国收养家庭委托，计划基于《加拿大权利与自由宪章》第 15 条“平等权”提出诉讼，认为对国际收养者与本国收养者的不同待遇构成歧视。

他们的诉求很直接：希望政府用立法修正的方式解决，而不是一次次把家庭推上漫长的司法程序！