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美伊签署谅解备忘录,美国做出了重大让步?

美国和伊朗正式签署了谅解备忘录,签署时间比之前伊朗说的早了两天。原因很简单:原计划正式签署的日子是霍尔木兹海峡重新通

美国和伊朗正式签署了谅解备忘录,签署时间比之前伊朗说的早了两天。原因很简单:原计划正式签署的日子是霍尔木兹海峡重新通行的日子,双方商定提前两天签署。签署方式也不是面对面,而是在网上进行电子签。美国方面由总统特朗普签署,伊朗方面由总统佩泽西奇扬签署。

签署之后,备忘录自然有了法律效力。不过这只是谅解备忘录,并不是正式协议,实际上是给双方后续进一步谈判留出了时间——在60天内继续谈,因为很多关键问题无法通过谅解备忘录解决,只能通过后续更详细的谈判来实现,尤其是伊朗核问题,必须有比较充足的时间。

谅解备忘录能够签署,首先说明美国非常着急——我们已经讲了很多次,美国急着从中东脱身,想提桶跑路,所以在很多方面答应了伊朗的条件。签署的同时,美伊双方都把备忘录全文公布出来,美国之前还曾对伊朗先行公布表示不满,称其公布的版本不准确,但现在公布的全文跟伊朗之前公布的并无区别。

大家现在都能清楚看到,美国对伊朗做出了巨大让步。尤其是备忘录中提到要给伊朗提供3000亿美元的重建资金,被很多人解读为美国向伊朗赔款——当然赔款太难听,就改成了“重建资金”。尽管美国一再表示这笔钱自己不出,让其他国家尤其是海湾国家承担大头,但能够答应给伊朗重建资金,本身就是美国服软,向伊朗低头。某种意义上,这份谅解备忘录就是美国对伊朗的“投降书”。

双方都做出了让步,但伊朗的让步非常小,无非就是重新开放霍尔木兹海峡——战前霍尔木兹海峡本来就是自由开放的,还不收费。现在不一样了,今后伊朗和阿曼要对海峡进行管控,伊朗还要收服务费(不收通行费)。美国打来打去,结果把伊朗的声望打了上去,让伊朗成为中东地区的“话事人”之一,自己的形象反而大幅下跌,在很多方面对伊朗做出了巨大让步,包括从海湾地区撤军。对伊朗来说是巨大胜利,对美国来说则是巨大失败。美国能答应这些条件,可见它从中东脱身的心理有多么急迫。这份备忘录把美国的色厉内荏展现得淋漓尽致,美国的霸权真是摇摇欲坠了。

接下来就要看备忘录的执行情况了。美国一贯说好不算数——奥巴马时期签署的伊核协议,特朗普第一次当总统时一上来就撕了。而且特朗普这个人说话变来变去,根本不把规则和协议放在眼里,说撕就撕。所以大家对这份备忘录能否真正执行,都要打一个大大的问号。

特朗普之所以着急签署备忘录,还因为今年美国有两个大日子——7月4日的建国250周年纪念日,以及7月的总统选举。这两件大事让美国很着急,要赶紧把中东的事搁一搁。要搁置,就必须有个书面东西,这就是谅解备忘录。所以美国签备忘录也是权宜之计,先把今年这两件事混过去再说。接下来能否真正执行,很难说。而且这不是正式协议,真正的协议才更有约束力,谅解备忘录更多是框架性的,详细协议还要后续再谈。

另外,以色列到现在啥也没捞着。尽管之前对伊朗造成了很大损失,但目的没有达到。以黎局势方面,伊朗一再强调以军必须全部撤出黎巴嫩、不得继续军事行动,否则伊朗不好好执行备忘录。这对以色列形成了很大约束。对总理内塔尼亚胡来说,情况非常糟糕——他官司缠身,以黎如果停火,国内很可能追责,他的前途不妙。面对这种情况,内塔尼亚胡有可能铤而走险,不会乖乖认账、束手就擒。他为了自己的前途,可能不顾以色列的未来,加上内阁很多人都是极右翼,所以他很可能会找机会再度搞事,让美伊关系再度紧张。以色列在搞破坏方面的能力还是很强的。

所以一切还远未尘埃落定。但有了一份特朗普签字的备忘录,有一点可以肯定:美国打了伊朗半天,灰头土脸,现在向伊朗低头了。