1 月 25 日，《山东省海上牧场条例》经省十四届人大常委会表决通过，将于 2026 年 5 月 1 日起正式施行。作为海洋大省，山东此次创制性立法填补国家层面相关立法空白，为全省 71 处国家级海洋牧场（占全国 38%）高质量发展筑牢法治根基，护航山东 “蓝色粮仓” 建设。

《条例》采用 “小快灵” 形式，共 25 条不分章节，直击产业发展痛点，从规划、用海、运营、安全、生态等全链条规范海上牧场发展，核心亮点如下：

明确定位原则

界定海上牧场为融合人工鱼礁、养殖、陆基配套等的新型渔业模式，确立生态优先、陆海统筹等发展原则，为产业发展定调。

强化空间保障

省级统筹编制发展规划，沿海地市因地制宜制定细则；明确用海用地合法路径，建立续期保障与收回补偿机制，稳定经营预期。

规范产业运营

严保经营者确权海域采捕权益，同时保障公益用海；倡导生态养殖，禁用违禁投入品；鼓励休闲渔业发展，支持全产业链打造与区域品牌培育。

筑牢双线底线

安全生产方面，明确经营主体与县级属地责任，要求配全安全设施、建立台账并投保责任险；生态保护方面，设施须配环保设备，建立监测评估制度，明确环境损害恢复整治责任。

加大政策扶持

支持打造智慧海上牧场，鼓励技术创新转化；建立多元化投入机制，引导金融、保险助力；强化海洋气象监测，全方位护航产业发展。

此次《条例》出台，将推动山东海上牧场从规模扩张向质量效益型转型，完善协同治理体系，为山东海洋强省建设注入新动能，助力山东蓝色经济更规范、高效、可持续发展。