俄罗斯柴油已经运往美国,民主党却突然警告,谁敢接货,将来可能被追责。
10月9日,特朗普宣布同普京谈成柴油供应协议。按照当时公布的信息,俄罗斯先供应超过30万吨,11月再提供50万吨,随后追加100万吨。如果俄方炼油厂产能允许,后面还可能再供应300万吨。
为了让交易顺利进行,美国财政部发放了为期六个月的制裁豁免。俄罗斯随后调整柴油出口配额,提高炼油厂产量,并安排油轮前往美国。目前已有7艘油轮载着大约28.8万吨俄罗斯柴油驶向美国。
问题是,货还没到港,美国国内就有人准备查账了。
多名美国国会议员已经向摩根大通、美国银行、花旗、高盛等六家大型银行发出信函,同时警告休斯敦、博蒙特以及纽约、新泽西等地的港口。
这些议员要求银行和港口保存所有相关记录,包括合同、付款信息、船期、泊位安排,以及企业同白宫官员的通信内容。众议员拉斯金还警告,参与俄罗斯柴油进口的企业,最高可能面临100万美元罚款和20年监禁。
民主党并没有正式叫停交易,却已经让很多企业不敢接这笔生意。
因为一船柴油运到美国,不是找到一个买家就结束了。油轮需要港口同意靠岸,需要码头卸货,需要仓库储存,还需要银行付款、保险公司承保和贸易商分销。现在,这些环节全被国会议员盯上了。
银行如果帮忙转账,交易记录将来可能被调查,港口如果安排泊位,负责人可能被叫到国会作证,贸易商如果买下柴油,也可能面临罚款甚至刑事追责。
企业最担心的,就是今天合法,几年后却被重新查账。
特朗普政府现在说可以进口,只代表本届政府暂时不会处罚相关企业。可美国国会认为,2022年通过的法律仍然禁止进口俄罗斯能源,特朗普没有权力仅靠一张临时许可证绕开这项禁令。
双方到底谁说了算,还要经过司法和政治斗争才能确定。但企业不会为了赚一笔柴油生意,主动跑去替白宫试法律的底线。拉斯金还提醒,相关案件的追诉期可能达到十年。这句话的意思很简单:即使特朗普卸任,参与交易的企业仍有可能被下一届政府追查。
所以,白宫的批准文件并不能真正让银行和港口放心。
这就是民主党这次出手最狠的地方。它不需要马上通过一项新法律,也不用直接拦截俄方油轮,只要告诉美国企业以后可能查你,就足以让很多人主动退出。
谁都不愿为了帮特朗普完成一笔政治交易,把公司拖进长达数年的调查。
真正承担损失的,反而可能是俄罗斯。
俄方为了完成协议,已经调整炼油厂的生产安排,开放新的出口配额,还要承担装船和跨洋运输的费用。油轮一旦出发,每天都在产生船租、保险、燃料和人员成本。
特朗普付出的主要是一份临时许可。即使交易最后失败,他也可以把责任推给民主党、国会或者不愿配合的企业。
普京面对的情况就不同了。柴油已经炼出来,船也已经开出去。如果美国港口拒绝接收,俄方只能继续等待,或者临时寻找其他买家。
重新找买家并不容易。数量、价格、交付时间和航线都要重新谈,油轮还可能改变目的地。买家知道俄罗斯急着出货,自然会趁机压价。
虽然,俄罗斯还不至于到钱货两空的地步,但俄方确实已经处在比较被动的位置。
那么,特朗普是不是故意给普京设了一个局?
目前没有证据说明特朗普从一开始就打算欺骗俄罗斯。更可能的情况是,特朗普急着在中期选举前压低美国柴油价格,同时想把这笔交易包装成改善俄美关系的成绩。
他可以向普京作出承诺,却没办法替美国国会、银行和港口作出承诺。
俄罗斯这次最大的误判,是把特朗普的决定,当成了整个美国的决定。美国总统确实拥有很大权力,可以放宽制裁,也可以要求财政部签发许可证。但美国国会同样可以调查,法院也可以判断总统是否越权,企业则可以直接拒绝参与。
特朗普允许俄罗斯卖,不等于美国企业必须买。
而且,这笔交易正好赶上美国中期选举。特朗普希望利用俄罗斯柴油增加供应、压低油价,民主党则希望借此攻击特朗普,指责他一边宣称对俄强硬,一边给俄罗斯送去能源收入。
因此,民主党真正要对付的,不只是这批俄罗斯柴油,而是特朗普本人。
这也是国会议员为什么要求企业保存同美国政府官员的通信记录。他们想知道,白宫是怎么推动交易的,有没有向银行和港口施压,又有没有绕过国会规定的程序。
如果民主党在中期选举中拿下众议院或参议院,这些文件就可能成为调查特朗普的证据。
事情发展到这一步,哪怕首批柴油最终能够靠岸,后面的交易也很难照常进行。
第一批货可以靠特朗普亲自推动,第二批、第三批仍然要面对同样的问题,有没有银行敢转账,有没有港口敢接船,有没有企业敢买货。
只要美国国内对这笔交易是否合法没有定论,每一批俄罗斯柴油运过去,都要重新冒一次风险。
在我看来,普京这次真正吃的亏,不是一定会收不到钱,而是俄罗斯已经开始生产和发货,美国却没有保证一定有人接货。
这也说明,俄美关系想靠一笔柴油生意实现破冰,远没有看上去那么简单。普京可以和特朗普谈成协议,却无法让美国国会接受,更无法让美国企业替特朗普承担风险。
#美国会为何干预俄美柴油交易#