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日本正在触发《敌国条款》机制！2026年9月11日，日本防卫大臣小泉进次郎在国会记者会上对外表态，在年底修订安保三文件的讨论环节里，核动力潜艇这件事，不会把任何选项直接排除在外。这番话不是随口的客套话，是日本防务政策继续松绑的一个信号。小泉在现场也聊到核动力潜艇本身的特点，这种潜艇能够长时间在水下潜行，水下航行速度远高于常规动力潜艇，在长时间任务和艇员生存保障上更占优势。他同样没有回避短板，核潜艇造价十分高昂，水下噪音的问题客观存在，建造维护还有人员操作，都要配套大量特殊专业技术，门槛很高。日本政府到现在，依旧没有做出最终的决定，现阶段只是把它放进政策研讨的清单当中。很多人看到这条新闻，第一时间会联想到《联合国宪章》里的敌国条款，不少朋友会把它和《波茨坦公告》混在一起，这里要先分清两件事。敌国条款写在联合国宪章当中，由第53条、77条、107条共同组成，而《波茨坦公告》是二战结束时，盟国要求日本无条件投降的文件，二者来源不一样，但共同构成战后约束日本的国际法基础。这套条款诞生于二战结束前夕，全世界见识过法西斯带来的巨大灾难，同盟国专门定下这条规则，用来防止德日这类战败国再次推行侵略政策。条款的核心逻辑很清晰，如果二战敌国重启侵略相关动作，当年的反法西斯战胜国，在特定条件下，可以绕开联合国安理会常规流程，采取对应的处置行动。中国作为当年反法西斯同盟里的重要战胜国，拥有条款赋予的相关权利。这么多年，日本右翼一直把敌国条款当成眼中钉，想方设法想把它废掉。他们不断对外宣扬这个条款年代久远、已经过时，试图从法理上摘掉战败国的身份枷锁，一步步挣脱战后体制给它划定的限制。过去很长一段时间，日本的防务建设都维持在防御框架内，可最近几年，调整的步子越迈越大。这次把核动力潜艇纳入研究范围，不是日本第一次试探。早在去年，小泉进次郎就提过下一代潜艇动力方案不排除任何可能性。日本执政联盟里的维新会，今年6月就已经向政府递交提案，直接呼吁引进核动力潜艇。这件事在日本国内本身争议不小，大量民间团体站出来反对，日本现行原子能基本法，规定核能只能用于和平用途，一旦打造核动力军用舰艇，相当于直接推翻长期宣传的无核三原则，国内反对声浪一直没断。不少外部力量也在给日本撑腰，有美国海军官员公开表态，认可日本研究核动力潜艇这件事，理由是日本本身运营核电站，在相关技术层面存在相通之处。外部的默许，会让日本的政策试探更加大胆，区域内的安全风险跟着水涨船高。核动力潜艇和常规潜艇，不只是动力不同。常规潜艇水下续航有限，隔一段时间就需要上浮换气，活动范围会被限制。核潜艇依靠反应堆供能，能连续在深海潜伏数月，远距离机动、隐蔽突击的能力会出现质的飞跃。一旦日本拥有这类装备，它的海上活动半径会大幅向外延伸，周边国家的安全环境都会受到直接影响。当然，有想法不等于马上落地。核潜艇从方案论证、技术研发，到造艇、配套基地建设，每一步都烧钱，技术门槛、核安全管控、国际核查，全都是绕不开的难题。日本政府目前还停留在政策研讨阶段，没有敲定预算和建造计划，中间还有不少关卡要过。但要明白，政策口子一旦打开，后续想要收回来，难度会成倍增加。战后这套国际秩序，是几千万人用鲜血换来的成果。敌国条款不是用来主动挑起冲突的工具，更像一道警戒线，专门盯着战败国会不会重蹈战争覆辙。日本不断突破防务约束，研究核动力军用装备，本质上就是在触碰这条红线。周边国家没有理由视而不见，地区和平稳定，靠的是各方守住底线，而不是单方面不断松绑军备。日本每一次在军事领域的试探，都会让周边国家提高警惕，原本平稳的区域安全格局，会持续承受压力。国际社会一直盯着日本的动向，历史的教训摆在眼前，谁都不愿再看到军备竞赛的局面在东亚上演。日本想要谋求更大的军事能力，不能只算技术和成本账，更要掂量历史责任和周边各国的安全关切，任何改变地区力量平衡的动作，都会迎来对应的连锁反应。

9月11日，日本防卫大臣小泉进次郎在记者会上，再次把一个敏感话题摆上桌面：日本是否拥有核动力潜艇，将放进年内修订“安保三文件”的讨论中，而且“不排除任何选项”。这句话分量不轻，因为核动力潜艇和核武器潜艇不是一回事，前者说的是动力来源，并不等于搭载核武器，但对战后长期强调“专守防卫”的日本来说，把原潜正式纳入国家安全政策讨论，本身就是一次明显的边界试探。小泉给出的理由也很现实，核动力潜艇能长时间潜航，航速和持续行动能力明显高于常规动力潜艇，在远海活动时优势突出。但问题同样摆在那里：造价高、维护复杂，需要专门的核动力技术和人员体系，日本现行政策和法律解释也不是说改就能改。早在1965年，日本政府就曾明确表示，在船舶核动力尚未普及的情况下，自卫舰把原子能用于推进，同样不符合当时对《原子能基本法》和平利用原则的解释。到了2025年，日本政府在国会答辩中仍表示，这一基本认识没有改变。所以小泉现在说“可以讨论”，并不等于日本明天就能开工造原潜。真正值得关注的是，日本这些年关于安全政策的“不能谈”，正在一个接一个变成“可以谈”。反击能力谈了，远程导弹买了，海上自卫队舰艇的舰载机运用能力也在调整，如今连核动力潜艇都摆上了政策桌面。这也是为什么《联合国宪章》里的“敌国条款”，最近突然又成了中日外交争议的焦点。日本的立场很明确。日本外务省近日再次通过官方社交账号表示，1995年联合国大会已经认定相关条款“过时”，2005年联合国世界首脑会议又形成了删除《宪章》中“敌国”表述的共识，因此日方认为这些条款事实上已经“死文化”。这套说法也并非日本最近才提出。1995年的联合国大会第50/52号决议，确实写明第53条、第77条和第107条中的“敌国”条款已经过时，并表示有意启动删除程序；2005年世界首脑会议成果文件又提出，应删除《联合国宪章》中涉及“敌国”的表述。但问题在于，删除一直没有真正完成。今天打开《联合国宪章》的正式文本，相关文字仍然留在那里，这就给不同国家留下了完全不同的解释空间。中方对这一问题给出的判断，与日本正好相反。9月2日，中国外交部表示，“敌国条款”仍保留在《联合国宪章》中，并认为在当前背景下，有必要再次强调这些条款。9月8日，中方再次表示，这些针对二战战败国的制度安排“至今仍然有效”，同时要求日本正视历史，与军国主义彻底切割。两边真正争的，其实不只是几条八十年前留下来的文字。日本强调的是，联合国早已认定这些内容过时，继续拿它们解释今天的国际关系并不合适。中方强调的则是，条款并没有完成正式删除，而日本又不断扩大军事能力、调整安全政策，那么战后国际秩序留下来的约束和历史责任，就不能简单用一句“过时了”带过。最近的俄日纪念碑风波，又给这场争议添了一层背景。俄罗斯9月在哈巴罗夫斯克设立二战对日战胜纪念碑，其中出现了带有菊花纹章的界碑被破坏的造型，高市早苗政府认为这一设计涉及日本国民感情，要求俄方停止设置并撤除。俄方并没有接受，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃随后公开反驳，认为日本要求撤除纪念碑缺乏道理，并强调俄罗斯纪念二战胜利的立场不会因为日本不满而改变。就在这种气氛下，日本又公开强调“敌国条款已经死文化”，中方则连续重申自己的判断。这几件事放在一起看，争议的核心其实已经很清楚。没人能严谨地说，日本只要发展核动力潜艇，《敌国条款》就会自动“启动”，更不存在按一下按钮，就可以绕开今天整套国际法和联合国体系直接采取军事行动的简单机制。联合国大会早在1995年就认定这些条款已经过时，2005年各国又形成删除相关文字的共识，这同样是讨论这个问题时绕不过去的事实。但日本也很难回避另一个现实。当它不断扩大远程打击能力，提高防卫投入，又开始讨论核动力潜艇等过去高度敏感的装备时，周边国家自然会重新审视，日本究竟准备把安全政策推到哪里。所以真正要看的，不是哪一方在社交媒体上说得更狠，而是年底“安保三文件”到底怎么改。核动力潜艇最终只是停留在研究层面，还是被正式写进国家安全战略；现有法律解释会不会松动；日本在“专守防卫”和更主动的军事能力之间准备怎么划线，这些才是后续最关键的信号。《敌国条款》的文字没有消失，日本坚持认为它已经失去现实效力，中方则公开坚持相关规定仍然有效。这场争论最近重新升温，说到底不是历史突然回来了，而是日本今天的安全政策正在发生变化。日本每往前迈一步，围绕战后秩序、历史责任和军事边界的老问题，就会再次被摆上桌面。

当地时间11日，日本防卫大臣小泉进次郎在记者会上表示，关于日本是否要拥有核动力潜艇，在修改“安保三文件”的相关讨论研究中将“不排除任何选项”。这并非小泉首次作出类似表态。去年10月，小泉在被问及相关问题时也曾表示，日本下一代潜艇的动力方案“不排除任何选项”，暗示可能引入核潜艇。据日本方面此前消息，一名美国海军官员曾对日本研究拥有核动力潜艇持积极看法，称日本已经拥有核电站，核电站和核动力潜艇在技术上存在共通之处。围绕核动力潜艇问题，与自民党共同组成执政联盟的日本维新会今年6月在向政府提交的有关修改“安保三文件”的建议中要求日本引进核动力潜艇。相关动向引发日本国内反对声音。今年7月，日本多个市民团体及相关人士发表声明指出，日本长期宣扬废除核武器，且日本《原子能基本法》规定，核能的利用仅限和平目的，拥有核潜艇将意味着日本自我否定这一立场。

当地时间11日，日本防卫大臣小泉进次郎在记者会上表示，关于日本是否要拥有核动力潜艇，在修改“安保三文件”的相关讨论研究中将“不排除任何选项”。这并非小泉首次作出类似表态。去年10月，小泉在被问及相关问题时也曾表示，日本下一代潜艇的动力方案“不排除任何选项”，暗示可能引入核潜艇。据日本方面此前消息，一名美国海军官员曾对日本研究拥有核动力潜艇持积极看法，称日本已经拥有核电站，核电站和核动力潜艇在技术上存在共通之处。围绕核动力潜艇问题，与自民党共同组成执政联盟的日本维新会今年6月在向政府提交的有关修改“安保三文件”的建议中要求日本引进核动力潜艇。相关动向引发日本国内反对声音。今年7月，日本多个市民团体及相关人士发表声明指出，日本长期宣扬废除核武器，且日本《原子能基本法》规定，核能的利用仅限和平目的，拥有核潜艇将意味着日本自我否定这一立场。

彻底慌了！日本刚曝出要招外籍人进自卫队，日本防卫大臣小泉进次郎秒怂否认！生怕惹怒中俄，转头改口说优先靠提待遇招本国人！9月4日，据日本共同社报道，日本防卫大臣小泉进次郎在记者会上公开表态，日本没有考虑招募外国人进入自卫队，自卫队应征资格一直限定日本国籍，后续会优先改善自卫队员待遇，吸引本国年轻人入伍。这份智库提案并不是随口闲聊，起草的人不少都是日本防务圈的老熟人，包含前防卫事务次官、前自卫队统合幕僚长。提案里面也做了限制，就算放开，也只打算让外国人从事基地后勤这类非战斗岗位，还拿澳大利亚军队的招募制度当成参考案例。消息一传开，立刻在日本国内还有周边国家，引发不小的讨论热度。在我看来，智库敢提出这样的方案，根源还是日本实实在在躲不开的征兵难题。日本少子化持续多年，适合参军的年轻人口一年比一年少，就算防卫预算年年往上加，手里却凑不齐足够的士兵，扩军计划自然很难落地。网上也出现两种不一样的声音。一部分网友觉得，这只是智库内部的纸上想法，日本法律卡死国籍门槛，根本不会真正落地。还有一部分网友认为，现在先做理论探讨，等以后缺口压得喘不过气，日本就有可能推动修改规则。两种想法，都说得通。我们可以看防卫省对外公开的统计数据，自卫队整体编制是24.7万人，实际在岗大约22.3万人，整体满编率已经跌破九成，部分一线战斗岗位缺编情况会更加严重。2023财年征兵情况最差，招募完成率只有51%，相当于一半岗位招不到合适新人，之后虽然有所回暖，压力依旧摆在眼前。为了哄着本国年轻人来当兵，日本防卫省已经砸出不少实际举措。前后新增三十多项各类津贴，上调新兵起薪，改造宿舍居住条件，还在社会上做各式各样的宣传推广，想尽办法拉高自卫队对年轻人的吸引力。可现实反馈并不理想，日本年轻人就业选择很多，自卫队高强度、高风险的工作特点，很难在民间抢人才。在我看来，小泉进次郎第一时间出面把提案否定掉，不单单是回应国内的质疑，也顾及周边国家的感受。一旦日本放开外籍人员进入自卫队，很容易勾起大家对过往历史的联想，中国、俄罗斯等周边国家必然会提高警惕，地区层面的舆论压力日本不愿意直接扛下。日本民间内部，对招募外国人当兵这件事，意见也并不统一。不少退役自卫队官员公开站出来反对，觉得应该把重心放在本国青年身上，不该走引入外籍人员这条路。普通民众虽然对自卫队好感不低，但真正愿意主动参军的年轻人占比并不高。那份智库提案本身，也不是直接要求马上执行，只是建议日本政府展开可行性研究。换句话讲，防务圈子内部已经意识到人力危机，开始到处寻找解题思路，招募外国人，只是众多备选方向当中的其中一个，并不是已经敲定的政策。我认为，就算短期内直接堵死外籍入伍这条路，日本自卫队的人员缺口问题依旧没有解决。加薪、改善住宿环境能够起到一部分效果，但是少子化属于长期社会趋势，只靠提高待遇，很难彻底扭转适龄青年持续变少的大环境。这些年日本为了征兵，可以说花样百出。二次元宣传、各类线下推广活动轮番上阵，可实际报名人数，十年时间整体下滑接近四成。在岗士兵还面临不小的加班压力，人手不够的时候，现有队员只能超负荷干活，进一步拉高人员中途离职的比例。国际上也有国家允许外籍人员参军，但大多都有完整成熟的制度配套。日本并没有对应的制度积累，如果仓促放开，情报保密、军队文化、语言沟通，一大堆麻烦事会接踵而来，风险远远大于短期收益，这也是很多业内人士担忧的地方。周边国家之所以会盯着这件事不放，不只是关心日本招什么人当兵，更多是观察日本军事力量扩张的节奏。日本接连修改安保文件，防卫开支持续暴涨，人力短板会限制它扩张速度，可一旦找到别的突破口，地区安全局势就会跟着受到影响人民政协网。说到底，征兵难是日本社会问题投射到国防领域的结果。预算可以靠财政往上堆，但合格的年轻士兵，没有办法靠简单花钱就能批量造出来。日本现在选择靠待遇留住本国人，能不能真正奏效，还要看接下来两三年的实际征兵数据。

生怕惹怒中国、俄罗斯，日本防卫大臣第一时间否认！9月5日，日本媒体在报道中称，日本防卫大臣小泉进次郎已经明确表态，日本不准备招募外国人进入自卫队，小泉进次郎还强调，未来准备优先考虑通过改善自卫队员的待遇，吸引更多的本国人加入。小泉进次郎最近在记者会上把话说死了：日本自卫队不打算招募外国人，报名资格只限日本国籍。他还强调，解决人手不够的问题，主要靠改善队员待遇，让更多本国人愿意来。话说得这么干脆，但现实恐怕没这么简单，日本少子化越来越严重，能当兵的年轻人一年比一年少。自卫队满编率长期在90%以下，基层岗位空着一大截。年轻人参军的意愿，放到全球看都是垫底的。这种背景下，日本国内早就有人动过脑筋——要不要从海外招人？讨论时不时就会冒出来。可小泉这么一表态，等于暂时把这些想法压下去了。在我看来，这个表态既稳妥又无奈，说它稳妥，是因为招外国人进自卫队真的全是坑。先不说法律上国籍这道硬门槛改起来多费劲，就算换了制度，外籍队员能不能接触机密？上不上战场？国内民众答不答应？再往大了说，中国和俄罗斯正盯着日本的一举一动，这种事只要有点风声，外交上就够喝一壶的。所以直接否认，反而最安全。无奈的是这条路堵上之后还能怎么办？小泉说改善待遇，这当然有用，涨工资、提福利，总能多吸引一些人。但日本的人口结构摆在那，年轻人总数不断缩水，自卫队等于是跟大企业在抢人。人家给的钱不一定少，还没那么多危险和艰苦，年轻人凭什么选自卫队？待遇改善的速度，怕是赶不上人员流失的速度，说白了，这只能缓解一时，改不了根本。这件事其实照出了日本军事扩张的一个大矛盾，一方面，日本拼命增加军费，又是导弹又是战舰，恨不得把军事天花板捅破。另一方面，本国的老百姓并不愿意为这套野心掏人。想扩军，却凑不齐兵；想找外援，法律、舆论、地缘全在拦着。这个死结不解开，买再多的装备也只是个空架子。毕竟一纸否认，掩盖不了缺人的现实，只是把难题往后拖了几年。小泉的表态很干脆，可结构性压力不会因此消失。自卫队想真正站起来，还得看日本能不能找到一条既不惹众怒又能填上兵员窟窿的路子。就目前来看，悬。当然，以上都是个人观点，并不代表官方立场，对此您有什么不同的看法，可以在评论区留言讨论。