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美国对中国船舶的“入港费”昨天正式生效，可执行规则却让整个航运圈看懵了：一艘船可能要交几百万美元，全靠船东自己判断该不该交、交多少，负责监管的海关和边境保护局（CBP）连人都凑不齐。这种连收费都要靠“自觉”的操作，实在让人匪夷所思。先说这让人摸不着头脑的收费规则，美方给船东们出了道“自助答题”难题。按CBP发布的公告，中国拥有或运营的船舶要按每净吨50美元缴费，中国建造的船舶则要在“每净吨18美元”和“每卸货集装箱120美元”里挑高的交，汽车运输船还要另算每净吨14美元。听起来标准挺具体，可真到实操环节全成了糊涂账。一艘10万净吨的货轮，按50美元/净吨算就是500万美元，要是装了4万个集装箱，按120美元/箱算就是480万美元，得船东自己对比着选高的交；要是船里混装了散装货和集装箱，还得拆分着核算，这哪是收费，简直是给船东开了场临时数学课。更离谱的是豁免条款，LNG运输船免、空载船免、美国公司的船免，连有美国造船订单的都能免3年，十几条豁免条件全靠船东自己对照，CBP压根不提供预审服务，交少了怕被罚，交多了退不回，船东们只能对着几十页的联邦公报抓头发。更荒唐的是执行端的彻底拉胯，CBP连“收费员”都凑不齐。早有数据显示，负责关税征收的CBP员工总共才2500多人，还得拆分出原产地审核、财务审计等不同岗位，人员缺口早就高达5850名。去年国会只批了150个招聘名额，连填补退休人员都不够，更别说应对新收费政策的新增工作量。培养一名合格的进口专员得半年以上，现在连老员工都被抽去美墨边境支援，港口这边彻底成了“空城”。开征首日就有船东反映，想找CBP核实缴费金额，打了十几个电话全是语音提示，最后收到自动回复让“自行参照联邦公报第123条细则核算”。有奥地利货运公司高管吐槽，这跟让司机自己算违章罚款没区别，全凭自觉的收费模式，要么逼着船东多交“冤枉钱”求安心，要么就给逃费留了空子。最讽刺的是，这场折腾全是白费功夫，成本最后还得美国人自己扛。有航运咨询公司早算过账，全球前十大班轮公司明年光这一项费用就得掏32亿美元，中远海运一家就得扛15.3亿美元，以色列以星航运也得交5.1亿美元。船东们哪会自己吃亏，洛杉矶港执行董事塞罗卡早就点破了：要么换用日韩造的船，要么把成本转嫁给美国进口商。中国船东协会更直接算出，这相当于给中美贸易加了4%的关税，最后全变成美国超市里的涨价标签，让消费者买单。更要命的是，美方想靠这招振兴造船业纯属空想，美国民用船舶建造成本是中韩的3到5倍，就算船东想换船也没人买美国船厂的账，政策刚落地就成了“既坑别人又坑自己”的笑话。对比中方同期出台的反制政策，更显美方的潦草。中国对美国关联船舶的收费标准明确到每净吨400元人民币，还规定同一航次只在首港交一次，全年不超过5次，海事部门提前一周就开通了线上核算通道，船东提交信息后1小时就能拿到缴费通知单。而美方筹备了18个月，连个缴费核算的辅助系统都没搭好，全靠船东对着支付的表格瞎蒙，系统还经常出现支付记录和船舶信息匹配失败的情况，船东只能抱着缴费邮件截图求港口放行。这场闹剧里最荒诞的细节是，CBP自己都没搞懂规则。有船东尝试申报时发现，系统里根本没有“混装船舶核算”选项，打电话问客服，客服让参照“最相似条款自行判断”，挂了电话还发来个“不保证准确性”的免责邮件。说白了，这就是个“拍脑袋定政策，拍屁股不管执行”的典型，花一年半时间画了个收费框，却连收费的人、核算的系统、核查的标准都没准备好，最后只能把难题甩给船东，任由政策变成一笔糊涂账。全球航运业见多了各种贸易壁垒，却从没见过这么“业余”的操作，只能感叹一句：筹备了这么久，原来只是凑了个热闹。

美国对中国船舶的“入港费”昨天正式生效，可执行规则却让整个航运圈看懵了：一艘船可能要交几百万美元，全靠船东自己判断该不该交、交多少，负责监管的海关和边境保护局（CBP）连人都凑不齐。美国对中国船舶的入港费刚生效，整个航运圈就没一个不懵的，这事儿离谱就离谱在政策喊得震天响，真要落地却连个章法都没有，完全是纸面上的热闹。先说这收费标准，简直苛刻得没边，却又模糊得让人抓瞎。规则里写着，中国公司拥有、运营的船要按每净吨50美元交，中国造的船更麻烦，要么按每净吨18美元算，要么按每个卸货的集装箱120美元算，哪个高就按哪个收，而且这钱还不是固定的，未来几年得一年比一年贵，到2028年每净吨都要涨到140美元了。一艘能装一万三千个集装箱的大船，一次停靠可能就要交三百万美元，这可不是小数目，相当于好几户普通人家一辈子的积蓄。可关键问题来了，到底什么算“中国运营”？租来的船算不算？合资公司的船怎么算？有没有能豁免的情况？这些关键信息全是空白，没人来解释，全得船东自己琢磨。交少了吧，怕被CBP秋后算账，扣船罚款；交多了吧，这笔钱就是白扔，企业的钱也不是大风刮来的，这种进退两难的滋味，换成谁都头疼。更可笑的是，负责收钱、审核的CBP连人都凑不齐，别说上门核查了，就连电话咨询都没人接。负责监管全球数万亿美元贸易的联邦海事委员会总共才136个人，其中30个岗位还空着没人填，有人算过，光应对这新增的收费，至少得加五千个CBP前线人员，可现在美国不仅不招人，还在削减联邦政府的人手。前段时间美国政府停摆，九成文职人员都休假了，收费岗更是空空如也，有人录到现场的对话，工作人员直说“给我发工资我才去核查”，这哪是执行政策，分明就是应付差事。更荒唐的是，判断船舶该不该缴费的责任，竟然被推给了船东自己，CBP连审核的步骤都省了，船东填个数就算交完了，这种“自助收费”和没人管没区别，真想少交甚至不交，完全有空子可钻。要知道这政策从去年4月就开始谋划，今年4月敲定10月14日生效，前后准备了整整一年半，按理说早该万事俱备，可实际上除了印了几页收费规则，啥实际准备都没做。既没给CBP加人手、做培训，也没弄个统一的核算系统，甚至连哪些船该交、哪些不该交的清单都没整理出来，完全是把难题甩给了船东，自己当甩手掌柜。有人说美国是不是故意留漏洞？根本不是，看他们内部的情况就知道了，连国防部都得挪用80亿美元军费应付发薪危机，哪有钱给CBP添人手、搞系统？所谓的“准备”，不过是写了份看似严厉的文件，装装样子罢了。反观咱们中国同一天实施的对美船舶收费，那真是天差地别。规则写得明明白白，只要是美国公司拥有、运营，或者挂美国国旗的船，都得按标准交，美资持股超过25%的都算在内，一点模糊空间都没有。海关、海事、港口集团三方联网，船刚到港口一分钟，该交多少钱的账单就弹出来了，不交钱航保系统直接锁定，岸桥都不会放绳，流程清清楚楚，谁也别想钻空子。上海、广州那些港口，第一天就收了超过10亿元，每一分都明明白白，这才叫政策落地。美国这种政策和执行的脱节，最后坑的还是自己。船东们为了少担风险，要么故意少交钱，要么干脆绕开美国港口，转道墨西哥或者东南亚，再陆路把货运进去，这样一来美国港口的生意就少了一大块。负责统计的机构算过，美国港口一年可能要少收七十亿美元，码头工人担心工作量腰斩，进口商知道成本涨了，已经开始准备给年底的商品加价10%，最后这笔钱还得算到美国老百姓头上，买东西更贵了。更讽刺的是，美国本来想靠这收费打压中国造船业，可中国现在占着全球五成多的新造船订单，人家船东反而更愿意和规则明确、执行靠谱的国家合作，美国的算盘算是彻底打空了。说到底，政策好不好不光看写得多严厉，关键得能落地。像美国这样光喊口号不做事，准备一年半还弄出个半拉子工程，不光让航运圈看笑话，最后还得自己吞下苦果。

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