1950年10月，抗美援朝战争打响。12月，美国宣布冻结中国8亿美元资产。中国反手就冻结美国在华80亿美元资产。当时在华的外国公司数量，美国仅次于英国，位居第二。 美国这一行动发生在1950年12月16日，正值中国人民志愿军入朝参战后不久。华盛顿方面启动国家紧急状态程序，将中国在美银行账户、企业持股等全部纳入冻结范围，总额达到8亿美元，直接切断了中国对外贸易的部分资金来源。这一举措配合了当时对华贸易禁运政策，旨在限制中国获取战略物资的能力。 就在此时，周恩来发布中央人民政府政务院命令展开反制。他1898年3月5日出生于江苏淮安，少年时期在天津南开学校接受教育，1917年赴日本留学，1919年回国参加五四运动，1920年赴法国勤工俭学期间加入共产主义小组，成为中国共产党早期党员之一。回国后他长期从事军事和外交工作，1949年新中国成立后担任政务院总理。 1950年12月28日，周恩来亲笔签发的命令明确宣布，对美国政府、企业及个人在华财产实施管制和清查，冻结所有存款，总额高达80亿美元。当时美国在华企业达312家，主要分布在上海和天津，涵盖石油、银行、贸易、电力等多个行业，这些资产成为中国手中的重要筹码。 执行过程中，各地人民政府对美资企业财产进行登记造册，银行系统则逐笔冻结美国公私存款，避免资金外流。中国这一行动不仅在规模上远超美方，还直接影响了美国在华长期积累的经济布局，当时美国企业数量仅次于英国，位居第二位。 为应对外部压力，中国转向与苏联的贸易合作。根据中苏友好同盟互助条约，双方扩大物资交换，中国出口大豆、茶叶等产品，换取机器设备和工业原料，东欧国家如波兰、捷克斯洛伐克也加入这一贸易网络，提供部分必需品支持。 国内方面，1950年开始的土地改革让农民获得土地，粮食产量逐步提升，为前线和城市供应提供保障。东北老工业基地同时恢复生产，工厂集中制造军需和民用物资，维持了经济基本运转。 这场资产冻结状态持续多年，美国联合西方国家通过巴黎统筹委员会加强禁运，中国则坚持自力更生与对外贸易结合的路径。双方僵持直到1972年美国总统尼克松访华，关系出现缓和迹象。 1979年中美正式建交后，冻结资产问题得到处理，那些因时间推移和历史变动已大幅贬值的财产通过协商方式解决。周恩来在整个时期持续担任总理，负责外交和经济事务的协调工作，直至相关进程推进完毕。