过去几年，各地都在“抢人”。抢大学生、抢技术骨干、抢年轻劳动力，但今年，风向变了。近期，吉林、海南、云南、广东、四川等多个省份密集出台政策，不约而同发力银发经济。一场“抢老人”大战在全国打响，抢老人，图什么？

先看一组数字。据国家统计局2025年抽样调查数据，全国60岁及以上人口达3.21亿，占总人口的22.86%。

换算下来，约每4个中国人里，就有1个老人。预计到2035年，这一群体将超4亿人。

更惊人的是市场潜力。据《银发经济蓝皮书——中国银发经济发展报告(2025)》测算，2025年中国银发经济规模已突破9万亿元；预计到2035年，将跃升至30万亿元。

过去，老龄化常被视作“包袱”。如今，庞大老年群体的稳定消费需求，让银发经济成了未来重要的增长极。

“家有一老，如有一宝”这句老话，如今有了新注脚，这批老人，跟以前不一样了。

60后正在集中退休。这批老人，手里有钱、腿脚能走、时间充裕，花钱的路数也变了。调研表明，近60%老年人的消费重点已从生存保障转向品质体验。

低龄健康老人年均出游超3次者占比超六成。2025年上半年，老年旅游服务、体育健康服务、文化娱乐活动销售收入同比分别增长26%、24%、21%。

老人不再满足于吃饱穿暖，他们要的是“诗和远方”。各地怎么抢？招数各异，但思路很清晰。

北方瞄准夏季避暑康养。最典型的是吉林。这个长期面临人口净流出压力的东北省份，宣布从2027年起连续三年每年拿出1亿元，专项支持旅居康养。

方案计划培育旅居康养县试点6个、度假区试点6个、景区集聚地试点10个、乡村试点20个。

核心就一句话：依托长白山的生态，夏天避暑、冬天冰雪。除此之外，还在土地政策上放松，支持村集体出让、出租集体经营性建设用地，支持社会资本有偿使用国有林场森林资源。吉林的目标很明确：把避暑经济升级为银发经济。

南方主打冬季旅居养老。海南把旅居养老升格为省级战略产业，谋划“东医、南中医、中森林、北社区、西生态”全省一盘棋。2025年，海南接待游客1亿人次，旅游花费2254亿元。

海南还先后与北京、吉林、黑龙江等10个省市民政部门签订旅居养老战略合作框架协议。说白了，就是把“候鸟式养老”从一种季节性、自发性的现象，变成省级战略产业。

云南也不甘示弱。2025年，云南接待旅居人数超550万，平均居住时长83天。云南以《“旅居云南”发展专项规划（2025—2030年）》为纲，从省级战略高度，通过空间规划、正负面清单、用地保障等方面，形成了一个系统性的政策体系。

大城市和小城市，打法也不一样。大城市开始建制度、定标准。上海联合江浙皖成立长三角旅居养老联盟，推动养老基地标准、服务标准、医疗保障逐步统一。不拼气候，拼的是规则和保障——让老人跨城养老心里有底。

中小城市则拼特色、比优势。河南开封围绕宋文化、黄河文化设计多条旅居线路，打造全国知名旅居养老目的地。

安徽歙县探索“民宿+康养”新模式，打造“翕聚新安”康养主题民宿品牌。歙县还发布了全国首个《康养民宿建设与服务规范》团体标准。

四川攀枝花，康养已经是支柱产业。2023年康养产业增加值171亿元，占全市GDP的13%。2026年初又发布了康养产业链投资机遇清单，计划投资总额78.97亿元。

但光有政策还不够。老人南飞北跑，最关心的是实实在在的便利。医保报销怎么办？慢病药怎么续？长护险跨省认不认？这些跨区域的制度壁垒不打通，老人就算被吸引来了，也留不下来。

更要警惕同质化竞争。不同老人，需求各异，备老族提前布局养生防老，低龄老人追求悦己体验，中龄老人注重日常保健，高龄及失能人群则以医疗救治为主。不能一哄而上、千城一面。

还有一个现实问题：候鸟式旅居的需求比例（15.2%）远高于实际消费比例（7.5%），前者约为后者的2倍。也就是说，想出去住的老人多，真出去住的老人少。中间的差距，就是各地要补的课。

说到底，一座城市能不能接住银发红利，不靠口号喊多响、不靠补贴砸多少，而靠菜市场干不干净、医院远不远。

家有一老，是一家之宝。城有一老，是一城之宝。前提是，这座城市，真的懂得怎么对老人好。